肖良志解读足改：韦迪设计复活 需要足球系统

中国足球的春天来了吗

足球改革方案出台:中国足协与体育总局脱钩

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足球改革方案出台:中国足协与体育总局脱钩

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撰文 肖良志(微博)

3月16日，犹抱琵笆半遮面的《中国足球总体改革方案》终于千呼万唤始出来。十一个大部分，50条改革可谓洋洋洒洒，有些是小火慢热的，有些是火箭式冲锋陷阵的，有些是像风筝一样飘在空中的。在国家层面的主导下，我们惊呼中国足球的春天来了。但是，我仔细研究之后，基本上是韦迪时代的产物。

春天究竟在哪里？在改革的春风里？还是在热得发烫的文字里？其实，这些所谓的改革方案，此前都已经说过了。尤其是韦迪执政的时候，包括申办世界杯、开放中国足球彩票、打造全新职能的职业联赛理事会、17个足球重点城市各自建造100块笼式足球场、中国足协彻底协会化等，都在韦迪设计的改革方案里。只不过，韦迪的设计大多胎死腹中。现在看上去，是韦迪改革设计方案的全面复活。

中国足球究竟需要的是什么？需要的是一个专业的、科学的、能够良性运转的、完善的“足球系统”，这个系统包括国足、职业联赛、青少年、校园足球、业余足球俱乐部等各个方面的各种体系。只有这个体系健全了，能够相互衔接发挥作用了，中国足球才能彻底走上正轨。

职业足球的苗子从哪儿来？肯定不是从常规的学校，而是今后建立的特色型足球学校以及职业俱乐部的各个梯队。

1、中国积极申办世界杯，男足进入世界强队行列。

解读：习总的三大愿望是：中国成功申办世界杯、国足打进世界杯、夺取世界杯冠军。方案中，只是明确了一条：积极申办世界杯。从国家足球的角度讲，只要不是排名在FIFA后50位的球队，可能都要有一个长远的世界杯梦想。遗憾的是，就是这样的梦想，中国足协此前在自己的《十年规划》中都不敢提。不过，改革方案中的具体提法是：国足进入世界强队行列。进入世界强队行列，不一定就要打进世界杯。比如突尼斯队的FIFA排位为25，你说他们是不是进入了世界强队行列？我认为改革总体方案中，应该明确写上“国足打进世界杯”。不管能否实现，总要有一个努力的梦想，万一哪一天果真实现了呢？

至于理顺中国足球管理体制，在未来10年左右的时间内让国足重返亚洲前列、女足重返一流，这个不难实现。而且，过去，中国足协一直是这样提的，这不是改革的东西，只需要实现即可，写进改革总体方案，有些浪费纸墨。2010年，韦迪曾经明确提出申办世界杯，但是被上峰当头一棒打下来，只好改口说“申办世界杯是我个人的意愿”。那时候，韦迪阐述了申办世界杯的种种好处，只是曲高和寡而已。现在，从国家层面确定了申办世界杯，国家体育总局和中国足协就不能遮掩了。而且，我认为这是一个正常的所有人都期待的目标，和所谓的中国足球改革没有任何关系。

2、足协与总局脱钩，不设行政级别。

解读：这是改革方案中最吸引眼球地方之一。不过，早在2013年12月份的时候，国务院新闻办召开的发布会上，民政部等部委已经明确了行业商会、协会要在2015年与行政机构彻底脱钩。当时，我在《体坛周报(微博)》上撰文报道了这个消息，只是没有引起任何人的重视。中国足协脱离总局之后，有人会担心没有行政级别的一个社团组织，如何开展工作？谁会买他们的账？各位看官，您得重点注意今后国务院的协调力量，这是中国足球协会作为社团组织能够指挥庞大的足球系统运转的关键所在。自上而下的力量所带来的强大执行力，超乎想象。此前，我在和大家讨论的时候，就说了“国务院会直接协调”，现在，事实已经摆在眼前。中国足球协会今后虽然只是社团组织，但是运营能力、管理权力等不降反升。

3、国足加大投入，新建两块基地，满足不同季节各级国家队训练和比赛的需要，国家队主帅实施目标责任制。

解读：同样，这也不叫改革，更不叫方案。国足这两年的投入确实很少，一年几百万的费用，让国家队管理层左右为难。即使如此，国足依然打进了亚洲杯8强。国家队的建设的确需要钱，尤其是在奖励机制等方面需要资金。相关部门早已设计出了国家队的建设方案，苦于没钱，一直憋着无法见天日。新建两块基地，这也属于改革？至于国足主帅实施目标责任制，除了卡马乔之外，最近十几年都是签订“目标合同”。所以，这不是改革，是再常规不过的一种合约方式。之所以这样提，是大家都被卡马乔税后年薪430万欧元吓怕了。

4、成立职业联赛理事会为独立社团法人组织运营联赛，和公检法联合长期预防假赌黑。

解读：韦迪时代已经成立职业联赛理事会，后来，中国足协已经为职业联赛理事会申请到了二级分支机构的执照，相当于独立的社团法人。韦迪时代，曾经设想过让职业联赛理事会运营和组织职业联赛，只是没有实现而已。张剑上任之后，也曾经就职业联赛理事会的问题进行讨论，一种意见是把职业联赛理事会做大做强，全面运营和组织职业联赛的相关事宜。所以，关于职业联赛理事会的说法不是改革，是延续。至于联手公检法预防假赌黑，这个在2009年开始打假扫黑之后已经形成常态。国家层面出台的所谓改革方案，只是为实现过去曾经讨论已久的方案提供权力上的支持而已。

5、研究中国足球联赛彩票。

解读：韦迪时代，把发行中国足球彩票提到过正式日程，并且有过相关的报告。那时候，大家就意识到发行足球彩票的重要性和意义。在中国，很多时候，不是你没有想法，而是掣肘太多。当什么都等到国家层面出台执行力强大的政策去改变某一个事实时，说明一个行业或者领域肯定是落后腐朽的。不是中国足协不努力，无奈中国足协只是一个“办公室”或者“一个执行机构”而已。

6、实现俱乐部名称非企业化，避免来回迁移和频发转让，打造百年俱乐部。

解读：郎效农早在12年前就提出来了，并且有过书面的方案。即便是现在，中国足协内部也一直在进行这方面的设计。不仅仅是职业俱乐部名称中性化的问题，还有“真正股东制”的设想。这也不是什么改革，而是一个国家的足球发展到一定阶段后的必然产物。早在10年前，中国足协前副主席杨一民就曾经在会上说10年甲A期间，中国职业联赛就发生了100多起转让、并购、解散等事件，应该想办法解决。问题是，当中国足球还没有发展到稳定有序阶段的时候，解决这类问题的确有难度。就像是我们没有经过资本主义阶段直接跨越到社会主义阶段一样，期间必定要经历资本主义的发展阶段。同样，中国在职业联赛也必须经过一个长期的历练之后，才能找到真正的归宿。

7、球员身价虚高和无序竞争，研究高水平外援引进限制。

解读：广州恒大引发的军备竞赛，使球员的身价和薪资飙升，很多球员的税后年薪已经到了500万元，加上奖金等，一年接近1000万税后的球员不少。今后，中国足协可能会研究限薪的问题，但是限薪令如何符合市场，需要中国足协仔细斟酌。同理，为了让本土球员有更多的出场机会，高水平外援的引进也可能会限制。问题是亚足联的亚冠要求是“3+1”外援政策，如果中国足协更高目前的外援政策，如何应对亚冠？除非就是把现在的各俱乐部可注册5名外援，改为各俱乐部最多只能注册4名外援。这不是改革的问题，还是管理模式和管理手段的问题。

8、足球列入体育教学，加大学时比重。2020年的时候，2万所足球特色校，2025年的时候达到5万所。

解读：我关注的不是这些，我关注的是另外一个改革举措：成立足球学院和特型足校。其中，更为关注的是成立足球学院。也就是说，今后国家会建立一批足球大学，那些在学校踢球不错的孩子，通过高考可能上不了大学，又进不了职业队，那么他们可以通过足球特长考入到足球大学中。这样的话，就会让那些无法进入大学而又无法进入职业队的18岁以后的孩子们，有了更好的出路，不至于成为家庭和社会的负担。而且，这肯定会改变家长过去踢球无出路的观念，踢球的人群自然就上去了。

9、增加球场数量。

解读：这是困扰群众体育的一个老问题，各城市不给地，就不可能有场地。有了国家层面的支持，今后各地都会建场地。有了更多免费或者花费很小的场地，老百姓自然会投入到体育运动之中，尤其是足球这样的户外(微博)阳光运动。韦迪时代，曾经提出在17个足球重点城市各自建造100块笼式足球场，遗憾的是，没有一个城市能够给地。现在好了，春风拂面，场地也就像破土的笋芽，放眼望去，让人震撼。这不，改革总体方案一通过，青岛市政府就宣布投资3000万，在青岛市建造100块笼式足球场。很多时候，土地来得就是如此简单。老百姓肯定想低成本地从事体育活动。过去，中国的体育场地总数为169.46万块，人均1.46平方米，因为很多场地是不对社会开放的，其实人均场地面积少得可怜，甚至忽略不计。今后，希望我们很快享受到户外体育运动或者足球运动的乐趣。设想一下，一家三口甚至说一家老少五口，在阳光下，带着小孩在绿色的场地中玩着足球，是不是很惬意也很诗意？！

10、加大足球产业开发。

解读：这是足球改革政策下的金矿。按照人均7平方米左右的体育强国标准，学校和社会上建足球场地的面积，很可能为65亿平方米，从人造草的角度讲，这方面带来的产值不少于2万亿。更为重要的是，当足球成为社会普遍活动之后，各种赛事纷至沓来。赛事也是足球产业的一部分，围绕着赛事同样是“金矿”座座。

11、建立足球电视转播权竞争机制。确保赛事主办方和参赛主体成为主要受益者。

解读：央视今后要想垄断，可能必须要出高价购买电视版权。2014年，央视的费用是1000万，今后或许会飙升到5000万甚至更高。甚至，中超和中甲电视版权卖出中超公司的4亿收入也不一定。即便如此，一家中超俱乐部从商务赞助和版权费用中能够分到的总费用也不到3000万。所以，电视版权还有极其巨大的空间。

12、成立中国足球发展基金。

解读：这是好事，也是韦迪时代力主并且实施的举措。有了中国足球发展基金，就可以更好地解决青少年教练员的待遇问题，就可以更多地聘请优秀的退役球员，加入到青训的大军之中。除了上述13条之外，改革方案中的很多举措，都有待于各方具体落实。只有具体落实到位，在改革春风拂面的前提下，中国足球才能形成一个科学完善的可操作性强的“足球系统”，进而稳步发展与提升中国足球。