看看各国彩票资金是怎么分?法国返奖率45-70%

各国彩票机构发行彩票的最终目的都是为公益事业筹集资金，为了实现这一目的，各国彩票机构就需要尽力减少彩票的发行经营成本，提高返奖和公益金的比例。但由于社会经济水平、技术手段、文化传统及彩票发展历史各不相同，因此彩票资金分配制度各不相同。

据国际彩票业专家表示，通常而言，全球各国彩票机构彩票销售收入中以各种税费形式（彩票税、费用或特殊税费）和公益金缴纳给政府和拨付给公益事业（包括慈善、福利、教育、环境等等）的资金比例约为25%-35%。

美国

美国彩票发行以州为单位，根据各州彩票法的规定设立彩票委员会作为各州彩票的监管机构，并由彩票委员会设立各州彩票局或彩票公司负责彩票的发行和销售。各州彩票资金使用须按照该州彩票法执行。各州对于彩票资金的分配比例各不相同，返奖资金比例通常高于50%，上缴给州财政或州内各项专项公益金的比例一般不会低于30%，发行费则有高有低，有的仅有7％-8%，也有的高达20%或以上，这根据各州的具体情况而定。

在彩票公益金的使用管理上，彩票发行机构按照规定的比例把公益金上缴给州彩票委员会，再由州彩票委员会根据公益金规定的用途拨付给相关机构。

绝大多数发行彩票的州公益金是用于州内公立教育事业，而且是专款专用，彩票法中往往明确规定彩票收益只能用于法律规定的教育项目，比如学费补助、奖学金项目、教育改革基金等。

英国

英国的各种彩票法案对彩票收入的分配有着严格的规定。对社团性彩票和地方当局筹集的资金，彩票法案规定必须有相当比例用于公益事业。其中经博彩委员会许可(微博)或注册发行的社团性彩票和地方当局彩票收益中至少20%必须用于公益和慈善事业，而返奖和营运成本不能高于收益的80%。单个大型社团性彩票和地方当局彩票单次发行所售彩票销售额最高不能超过400万英镑；而任一日历年度内彩票销售总额不能超过1000万英镑。最高奖奖金不能超过25000美元或销售收入的10%（取较高者）。

比例取决于彩票销量和所售游戏类型，在第二个许可证运营期，国家彩票发行收入的平均分配比例是：彩票销售收入的50%作为返奖资金，28%作为公益金，12%作为彩票税，5%作为彩票零售商佣金，5%作为运营成本和运营商利润。

英国国家彩票设立有专门的国家彩票公益金分配基金，负责将国家彩票销售收入上缴的公益金分配到各领域。国家彩票公益金分配基金独立于国家彩票监管机构和国家彩票运营机构。

卡梅洛特公司每周一次将发行彩票用作公益金的部分支付给国家彩票公益金分配基金。由国家彩票公益金分配基金根据文化、媒体和体育部规定的分配比例再分配给13个独立的基金分配组织。截至2013年3月31日前，国家彩票所筹集的所有公益金分配比例为健康、教育、环境和慈善事业占40%、体育20%、艺术20%、自然、文化遗产20%。

法国

法国彩票收入的盈余全部作为政府财政收入上缴，纳入国家预算，采取的是一种统收统支模式，这种模式是将发行彩票收入的盈余全部纳入国家财政或地方财政预算，由国家或地方财政统一支配使用。

根据法律，法国国家彩票收入中返奖资金占比应在45%-70%之间，2012年返奖比例占65%（79亿欧元）。奖金的比例根据不同玩法的具体情况确定，如六合彩中奖难度高，但同时奖金额也高，参加游戏者一般不会太计较奖金返还率，因此可以把奖金比例定得稍低一些；而即开票彩票中奖可能性大，人们就会计较返奖率，因此需要把奖金比例定得稍高些。

法国现在主要的彩票监管职能集中在国家内政部，地方政府没有彩票监管权，具体履行监管职责的是内政部下设的赛事和博彩游戏监管分局。监管机构在游戏公司中派驻国家监督员，负责监督游戏公司是否按时将公益金如数上缴国家财政。由于监督员是在公司内部进行监督，监督员本身并不与游戏公司存在利益关系，因此，可以如实地向内政部反映公司运行情况，从而有效保证彩票公益金足额、即时地上缴国家财政。

这种模式的特点是操作简单，易于监管，国家不必另行设置专门的彩票基金使用部门。但这种模式显示不出彩票公益金的公益性，把有限的彩票公益金纳入国家或地区的财政预算，彩票筹资的功效容易被民众忽略，久而久之可能淡化彩民对彩票的购买兴趣和热情。(刘娟)