彩票资金是如何构成的：乐透型35%作为公益金

彩票资金分为彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金三大类。彩票奖金用于支付彩民的中奖奖金；彩票发行费用于支付彩票机构的业务费和代销者的销售费用；彩票公益金上缴国家，用于社会公益事业。不同的彩票品种和彩票游戏，彩票奖金、彩票发行费、彩票公益金所占比例有所不同。

确定彩票资金构成比例是政府调控彩票市场的一项重要政策，由国务院决定。政府通过调控彩票资金构成比例，统筹实现三个政策目标：一是合理控制彩票的刺激性，保护广大彩民的根本利益；二是积极筹集彩票公益金，支持发展社会公益事业；三是有效打击非法彩票、赌博等违法犯罪活动，维护社会秩序。

◆目前彩票资金构成的主要情况

从1987年到2004年，我国对所有彩票游戏实行统一的资金构成比例。《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》（国发[2001]35号）规定，彩票返奖比例不得低于50%，发行费比例不得高于15%，彩票公益金比例不得低于35%。在实际执行中，所有彩票游戏的资金构成比例统一定为返奖奖金占50%，彩票发行费占15%，彩票公益金占35%。在彩票发行初期，彩票品种比较单一，主要是采用集中方式销售的传统即开型彩票，实行统一的彩票资金构成比例是可行的。

随着彩票市场不断发展，我国发行的彩票品种涵盖了乐透型、数字型、竞猜型、即开型等多种类型。不同类型的彩票游戏资金构成比例有所不同，相应实行不同的返奖率政策。比如靠大额奖池吸引彩民的乐透型彩票，返奖比例通常在50%左右即可，而靠中奖体验吸引彩民的即开型彩票和竞猜型彩票，则返奖比例高一些。目前，我国彩票游戏返奖率最高的是竞猜型彩票，返奖率达69%。

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