10月17日彩经：5.25亿巨奖质疑声依然不断

5.25亿元福利彩票大奖得主身着卡通服饰，蒙面匿名领走巨奖后，这一中国彩票史上第三大奖震撼了网络的同时，再度触发了公众对彩票业不公开、不透明的质疑，甚至有质疑这一大奖的产生是否违规，大奖得主是否应公开个人信息也成为公众关注焦点。

社会公众对彩票机构公正性的质疑由来已久，不少人认为，打破这种质疑的最好方式是公开获奖者个人信息。此次也不例外。伴随着震撼和羡慕，“中奖者到底是谁”的追问不断，要求公开获奖者个人信息的呼声高涨。

另一方面，同样有不少人认为，不应当公布个人信息，因为这不仅涉及个人隐私，还极容易引发安全等问题。

在5.25亿巨奖爆出后，中彩网针对大奖做了一个问卷调查，5000多名网友参与答卷，其中，近7成网友不愿公开个人中奖信息。

太原一位“资深”彩民李春林就认为，大多数彩民不会支持公开个人信息，原因就一个字——“怕”。一旦公开了个人身份，发生盗抢、绑架的风险没有谁能承受，除了极端事件，亲朋好友借钱、投资的要求，社会各界的劝募，都是意料中的事，这种无穷无尽的麻烦会毁了一个人甚至一个家庭的正常生活。“退一步讲，一旦中了奖，就是个人收入，又不是公务人员，凭啥要公开？”

山西省福彩中心主任杨锦胜对记者表示，不公开获奖者身份是由我国的国情和文化决定的，且有法可据。“我们作为管理者，是严格执行彩票条例，条例就是这么规定的，不允许泄露个人信息，我们也无法动员中奖者公开信息。”杨锦胜说，“未来随着彩票行业的发展需要和国情变化，可以在高层设计上作出改变，构建更好的体系和机制。”

山西弘韬律师事务所律师朱帅介绍说，《彩票管理条例》第27条和第40条，是反对个人信息公开者最有力的武器。第27条规定，“彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者以及其他因职务或者业务便利知悉彩票中奖者个人信息的人员，应当对彩票中奖者个人信息予以保密。”第40条进一步明确将“泄露彩票中奖者个人信息”规定为应依法给予处分的行为。

此外民法通则和侵权责任法中也有对保护公民隐私权的相关规定。

针对网上有人认为5.25亿巨奖投注倍数超标的质疑，山西省福彩中心宣传部长田剑锋澄清说，财政部于2013年1月15日正式印发的《彩票发行销售管理办法》第二十九条明确规定：“……（二）设置多倍投注的，每注彩票的投注倍数不得超过100倍；”因此5.25亿元大奖的100倍投注并不存在问题。

要求公开获奖者个人信息的公众，除了对彩票业暗箱操作、人为操控的担忧和质疑外，还认为获得巨大公众利益的中奖者，其个人信息不再属于“个人隐私”。

此次太原开出巨奖，“多半有内幕”“哪有那么巧”“这个人或许不存在，有弄虚作假之嫌”等质疑如潮。山西大学副教授成民铎说，质疑的根源在于中国彩票史上丑闻频发，严重损害了彩票业的公信力，公众对彩票“造假”“人为操作”的质疑从未间断。

有观点认为，要求公开获奖者个人信息“合情合理”。福利彩票是公共事业，其资金来源于公众，资金的去处公众应享有知情权和监督权。此外，中奖者一旦中了大奖，其身份也随着巨额资金的获得置换成了公众人物，其个人信息也不再是个人隐私。因此，获得了巨大公众利益的获奖者理应让渡个人隐私。

除此之外，100倍倍投也颇受质疑。

山西省福彩中心营销宣传部部长田剑峰对此事作出回应： “我们山西现在双色球单注彩票的倍投数，现在执行的是不超过100倍，但要做个解释，在去年之前，我们一直执行的是2-99倍，那么在去年9月份，我们快开游戏上市以后，投注站出票频率明显加快了，所以投注站和彩民都有建议，建议我们把倍数调到100倍，这样的话，彩民也方便，投注站出票也快捷，出于这个基础，我们根据财政部关于《彩票销售管理办法》的通知其中第29条，单注彩票的最大倍数不能超过100倍，这样的话我们设为上限为100倍。”

彩票行业以公开、透明、诚信、公正为立业之本。我国《彩票管理条例》对彩票应当公开事项作了明确规定，包括对彩票的发行、销售、开奖、资金使用等方面的信息公开都作出了详尽的规定。但给社会公众的印象却仍是不够公开。因此，游戏规则是否清晰、以何种方式才能真正让彩民收益、如何才能让彩民真正相信彩民的真实性，才是问题的本源。

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