购彩网站正面回应网售违规:代买彩票无需授权

央广网财经北京5月7日消息 据经济之声《天下公司》报道，网上买彩票方便快捷，但你想过，买彩票的网站真的合法吗？

对此，经济之声记者今天向中国福利彩票发行管理中心和国家体育彩票管理中心求证。中国福利彩票发行管理中心回应，没有授权任何一家网站销售彩票。

工作人员：中国福利彩票发行中心没有授权任何单位和个人开展互联网销售福利彩票业务，也没有与任何单位合作开展互联网彩票业务。

国家体育彩票管理中心回应也是如此。

彩票的销售授权部门是财政部，500彩票网一位工作人员告诉《天下公司》，自己已经获得财政部的授权，并且展示了一份财政部的批复，这份批复说，为规范互联网销售彩票行为，维护彩票市场秩序，促进彩票市场健康发展，同意国家体育总局体育彩票管理中心委托中体彩彩票运营管理有限公司、深圳市易讯天空网络技术有限公司开展互联网代理销售体育彩票业务。批复所说的易讯天空网络技术有限公司就是500彩票网的母公司。也就是说，目前获得财政部授权的只有中体和500彩票网站。

网易彩票一位负责人却喊冤说，自己只是代买，不是代售，不需要什么授权。

网易彩票：比如说就网易彩票而言，目前我们这的彩票业务以电话投注的形式，就是在网络上接收订单以后，在后台再以电话投注的形式再来投注出去，所以严格来说，我们不是他们所说的那种非法的网络售彩的范围内。

百度旗下的彩票网站--乐彩相关负责人表示，福彩和体彩中心的说法是提醒黑彩和地下私彩，对正规彩票网站没有影响。

乐彩：因为它代购的平台有很多，不仅是只有乐彩或者其它彩的网站，还包括黑彩和个人的私彩，所以它可能会发出这样的声明。但是对于网站的投注并没有什么影响。我们网站跟很多投注站都是一样的，都是彩票中心经过国家允许，我们这边才会来投注的，这种正规的平台有很多，像500万这个网站，现在都已经成为上市公司了，所以，只要是这种正规的投注站的话，顾客都可以来放心投注。

主持人：看来各自还是持有不同的说法，我们看到官方说必须得有授权才是正规的，但是有些网站表示说我不是代售，我只是代买，所以不需要授权。但是现在我们看到不管存不存在这个授权不授权的问题，但是彩民朋友们都能从网上很轻易的就买到彩票，比如说我自己就买了18块钱彩票。

老陶：对，其实这是一个确实公说公有理，婆说婆有理的事情。因为现在没有一个明确的规定，现在财政部对于彩票销售它是有一个规定的，在2013年的1月份财政部印发了彩票发行销售管理办法，其中有个第五条，这个第五条规定销售彩票所采用的形式和手段，那么它其实有这么几种，一种是实体店，一种是电话，一种是互联网，一种自助终端，所以说互联网销售彩票是一个合法化的。但是现在因为我们国家只有两种彩票一种是福彩、一种是体彩，那么体彩是跟互联网是跟500彩票网是有共同在销售体彩的，但是福利彩票只有这一家，并没有另外一家，不管是网站也好，还是实体销售也好，并没有另外一家在授权，所以说现在我们说在互联网上可以销售彩票的一个正规的，也就是500彩票网，那么其他的公司它是打着购买彩票，因为它是这样的，它后台，就是你下一个注，我是从后台电话对接把你下的注…

主持人：就是最终还是通过电话来买的？

老陶：还是通过电话来销售的，也就是说我只是过了一道手。但是过道手一个问题是什么，就是你这个资金的存储和管理应该是什么样子的。如果这一笔钱，比如说我买了2块钱，就像刚才你说的，你买了18块钱，这个18块钱是分成9注直接买了彩票了，还是说你交到这个网站之后，这个网站把这个钱给截留下来。比如它到一个时段再去买，这个就有问题了，所以就看这个后台在管理这笔资金的时候是一个什么样状态。

主持人：我以我这个粗浅的八次买彩票的经历，一共是买了八次，好像每一次直接就有一个号码了。就已经买成了，我觉得不像您说的资金还要经过网站截留，应该就是直接买了，那就它是电话直接就可以代购了。这个只是网站跟代购商之间的分成，那它只是买彩票，并不存在这种违规的问题。

主持人：那也就是说，如果这样的话，比如说像我从淘宝上买的彩票，就应该不算是违法或违规的行为？

老陶：至少现在在国家的规定当中是并不违反的，但是现在就像新闻里面刚才说的，实际上对于黑彩和地下私彩来说。

主持人：这个是严厉打击的。

老陶：因为你很难判断，比如有些人在网上宣称说我给你代买的都是正规，但是作为彩民来说，你会很难判定说，我到底买的这体彩和福彩究竟是正规还是不正规。所以我的建议是，你还是到一些正规的网站，如果你愿意在那买的话，至少在国家没有规定禁止的情况下，这种买卖还是并不是非法的。

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争论互联网彩票是否违规，似乎没有定论，但对于互联网彩票收紧的信号却不能忽视。

今天A股市场彩票概念板块跌幅超过3%，全天处于领跌位置，其中，安妮股份、鸿博股份一度跌幅超过8%。

另一方面，福彩中心与体彩中心的表态也让互联网彩票的盈利模式浮出水面。

数据显示，2013年，在互联网彩票销售额中，APP等移动端市场份额超过两成。去年互联网彩票的420亿销量中，APP等移动端销售额为89亿元，占比为21.19%。

据了解除了500彩票网之外，绝大多数彩票网站采用的都是后台电话代买彩票的形式。网易彩票相关负责人在接受《天下公司》采访时表示，代买彩票主要的收入来源就是与合作伙伴的分成。

网易彩票：我们的出票合作方可能有福彩、体彩授权的出票公司和合作方、出票方，我们的佣金和技术服务费可能由他们来承担一部分，还有一小部分会和体彩中心来达成直接的合作，他们用技术服务费的形式来付给我们费用。我只能透露一个情况是，不同的彩种是不一样的，具体的金额是很机密的商业问题，不方便透露。

目前互联网彩票市场盈利模式有两种，一种是授权模式，获得授权的销售机构，可以按照销售规模获得一定的返点分成。而没有获得授权的互联网彩票代买网站，主要靠向授权合作伙伴收取技术服务费。简单说，线下的授权机构为了获得流量，把一部分返点收益分给了互联网彩票网站。

法律专家胡钢表示，目前代买销售彩票的行为，其实是游走在灰色地带。

律师：他们是怎么跟网页合作的呢？我觉得他们是跟连锁店进行终端的销售品或者地方的中心进行合作。他们把网上获得的资料和资金引入到这套电脑系统里头进行购买，然后通过嫁接和代购的方式来解决，所谓不让直接从事网络销售或者说网络购买这个问题，所以两部门发出这个警示我觉得更多是提醒我们广大的彩民和消费者，对于网络上虚假的彩票销售的方式有一个警惕。

主持人：目前互联网彩票市场盈利模式有两种，一种是授权模式，获得授权的销售机构，可以按照销售规模获得一定的返点分成。而没有获得授权的互联网彩票代买网站，主要靠向授权合作伙伴收取技术服务费。简单说，线下的授权机构为了获得流量，把一部分返点收益分给了互联网彩票网站。那么关于这种代买销售彩票的行为，我们今天记者也是采访到了法律专家胡钢他表示说，目前还是游走在一个灰色地带的，那么接下来我们还是要老陶一起来聊一聊，老陶也听到了，现在我们所能了解到的两种盈利模式，但是专家也说了可能还是存在一定的灰色地带，因为可能很难进行一个确切的监管，那你怎么看？

老陶：我觉得有几点是需要我们注意的，第一点就是互联网现在对于彩票业的这种促进应该是很明显的，我手头有一个数字，2013年中国互联网彩票市场分析报告里边就显示，2013年中国彩票是稳定增长的，全年彩票销售是3093.25亿元，就是3000亿元，那么增幅是稳定在58%。其中互联网彩票销售是达到420亿元。刚才这个420亿大家已经知道了，就是关键是这个增幅，增幅是高达82%，也就是说互联网这种销售的这种增幅是非常快的，远远超过我们在其他方式上得到的这些增幅。比如说现在实体店的销售，我们知道现在大街上有很多实体店的销售在销售这种彩票，但是它受制于比如人流的因素，受制于点的，比如说你的房租、人员、这种技术支持、设备要涉及到很多。

主持人：就是规模一定会受限。

老陶：对，而互联网相对就更方便一些，也就是说，第一个我觉得互联网对于彩票行业来说，应该是一个比较大的规模和市场的提升，这是第一。第二个，现在我们说到不管是代售也好还是代买也好，确实都是在一个体彩和福彩的概念下来讨论这个问题。也就是说这个必须是在体彩和福彩范围内来讨论说我们不管是代售也好，代买也好，如何来监管的问题。如果是私彩或者是地下黑彩。

主持人：另当别论了。

老陶：那个就完全是非法的东西，那就必须要严厉打击。第三个我觉得就是对于互联网的或者手机移动端的这种，因此我们及时的来探讨，因为现在手机比互联网要更加的方便。因为现在我们知道手机这种用户，中国智能手机的用户量已经达到6亿了。所以对于整个手机如果来进行这种体彩和福彩的销售和购买，这是我们要急需要探讨的。但目前来说确实没有这样一个完整的法律法规来界定它。

主持人：但是我们又不得不承认就是互联网这个渠道，对于体彩、福彩的销售来说是一个非常好的，而且非常大的提升。

老陶：就像刚才我们新闻里面也说到了，其中很多一部分线下的授权机构，就把这个利润让给互联网。因为你所带来的量是非常大的，就是我们跟你合作，我带来的这种量，比如说我以前在一个点，我可能只能卖10万，到你那我可能就能卖100万，那为什么我不授权给你呢。因为对它来说这是一个双赢，所以我觉得在这样一个情况下，如何来促进彩票业的发展应该是一个整体的，而不仅仅是代售和代买之间的问题。而应该是整体的，我们要考虑我们的彩票事业的发展应该从哪些方面，从几个部门，从哪些方式上能够推动它发展。特别我觉得其实不在于说购买彩票本身的问题，而是这些彩票获得的收益，一部分当然是彩票业本身带来的这种收益。另外一部分这一部分收益是否能够转到社会保障机构去，能够让这些体育彩票能够投入到体育事业当中去，能够让这些福利彩票真正的让福利事业，我们现在讨论问题其实都讨论代买、代售，其实都是正常人类似在做，我们是在做福利事业，我们一定要搞清楚这个前提。

主持人：而且我觉得对于这个彩票网站还有互联网彩票，我觉得更多是应该采取输的这种形式，而不是赌的这种形式，因为你这种大的趋势你是不可更改的。

老陶：其实我觉得这个问题就应该说让更多的人能够介入，让更多的福利基金和体育基金能够发挥更多的作用。

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