[导读]体彩的发行金额多寡，其实在很大程度上决定了目前全国各地的举国体制模式下竞技水平的强弱，如果不改变彩票分配的比例，像宁夏这样的地区，很难在目前体制下迅速提高竞技体育的水平。
哪个省的彩票销售势头好，投入的全运备战经费就充足。
围绕全运会金牌榜的竞争，各地在全运会周期内都会进行一番惨烈的“金元大战”。虽然参加全运会的选手绝大多数并非职业运动员，他们的收入来源主要是体育局发放的工资以及奖金。但为了夺取一块金牌，一些知名的业余运动员所得到的财政支持，并不会比职业运动员们逊色。
本届全运会赛艇项目上，女子2000米单人双桨的铜牌得主是河南代表团的名将张秀云(微博) ，上届全运会她代表安徽夺得了这个项目的冠军。十二运备战周期开始，河南以300万的转会费从安徽引进了张秀云，并为她配备了一个顶级的国际专家团队。张秀云长期在德国集训，整个全运会备战周期，据说河南体育局为她投入超过1000万元。
一位知情者告诉记者，其实这点钱对于河南备战全运会来说并未伤筋动骨，只是如此大投入，没有得到预想中的金牌，多少有些遗憾，“有了体育彩票的支持，其实全运会的选手备战，都不差钱”。
按照目前国家财政部的规定，各省市的彩票总收益金，地方和中央财政按照50比50的比例进行分配。中央财政将按照5%比例分配给国家体育总局，地方存留的部分，则由省级以上的财政部门和有关部门制定分配方案，分配的原则是按照发行彩票的目的进行分配。省市一级体育局可以按照一定的比例获得当地体彩存留部分收益金的使用权。
不同类型的彩票收益金，分配比例也不尽相同。据记者了解，省一级体育局能够得到的彩票收益金，大约为地方留存的体育彩票收益金的35%。以河南为例，2012年该区体彩销量为51.63亿元，因此最终分配到该区体育局的体彩收益金就能达到9亿元以上。
与此同时，省体育局大概还有超过2亿元可以作为竞技体育的训练费用，也就是说在整个全运备战周期中该省有11亿元的备战经费。只是，这部分资金只能供训练和比赛使用，不能作为工资或者奖金进行分配。至于工资和奖金，则由财政拨款支付。但因为一般运动员和教练的月薪只有两三千元，所以工资支出的数额并不巨大。
有如此的政策规定后，备战的绝大多数费用都能够从体育局的体彩收益金中抽取。有了资金保障，各代表团的全运备战相对要轻松许多。
除了引进张秀云，河南省本届全运会还高薪聘请了一些知名教练以各种方式参与备战。比如本届全运会的男子铅球冠军王广甫，过去一直是河南省重点培养的运动员，但长期以来成绩无法突破19米大关。半年前，河南田径队以高薪请来了著名铅球教练阚福林，以顾问身份指导王广甫，结果全运会前其成绩便成功突破19米大关，本次全运会更是一举冲破20米。如果不是高薪聘请名帅，这个突破似乎是不可想象的。
除较为特殊的解放军代表团外，十二运金牌榜的前十名中，各省市都是体彩销量的大户。其中在金牌榜上名列前茅的山东、广东和江苏，2012年的体彩销量都超过了100亿，也就是说，这三个省该年度仅仅体育彩票销售，为体育局贡献的资金都超过了18亿元，除了按照规定，大部分资金要用于群众体育和体育设施的建设，能够用于发展竞技体育的部分，也都不会低于5亿。而这三个体彩销量的大省，也因此有了更充足的资金用于体育场馆建设，承办全运会也因此更游刃有余。从2001年开始，上述三省各举办了一届全运会。
除了港、澳和各行业体协的代表团外，31个省、市、自治区代表团在本届全运会上总分低于150分的代表团分别为：海南、青海、西藏和宁夏。这也与2012年全国体彩销量榜单惊人地一致：该年度体彩销量不到5亿元的只有四个地方，正好是琼、青、藏、宁四地。
以宁夏为例，该自治区2012年可供体育局使用的体彩收益金为6000多万元，另外国家体育总局对该区的拨款为2000万元。按照规定，最终能够投入到全运会备战的金额也就两千万元左右。这点资金，甚至只是孙杨一年商业收入的一个零头。
体育彩票的发行量与当地的人口数量有直接关系。一位宁夏回族自治区体育局的官员告诉记者，2012年体彩发行量该区只有4.19亿，但是如果除以当地的630万的人口数量，其实人均购买彩票的金额在全国也不算小。但宁夏不仅本身人口基数少，而且流动人口也无法与广东那样的沿海身份相提并论。
体彩的发行金额多寡，其实在很大程度上决定了目前全国各地的举国体制模式下竞技水平的强弱，如果不改变彩票分配的比例，像宁夏这样的地区，很难在目前体制下迅速提高竞技体育的水平。该区的领导也曾经亲自到国家体育总局找到刘鹏局长，希望能够在体彩的分配比例上不要一刀切，毕竟各地的体彩销量差距悬殊。但关于彩票收益金分配制度的设定，显然不是国家体育总局一家能够改变的。国家体育总局只能在规则和权限的范围内，适当增加一点对西部地区的资金扶持。不过即便如此，宁夏这样的地区仍然无力参加全运会的“金元大战”。本届全运会备战周期，宁夏就放弃了射箭这样需要大量资金投入的“贵族项目”。
除射箭外，其实还有很多项目是部分地方根本没有实力开展的。比如，自行车项目中，一辆比赛用车就要超过十万元；花样游泳项目，不仅需要水深3米的游泳池，而且还要配备音响设施，特别是水中的音响设备，国产音响目前还达不到相应效果，有时候运动员在水中根本听不到声音，只能购买价格不菲的进口设备，甚至花样游泳队聘请艺术教练也是额外的一笔开销，甚至于花样游泳的泳衣如果需要更好的表现效果，也必须依赖于进口，像这次辽宁花游队的参赛服装便都来自于日本，衣服上还镶嵌了很多国际大牌的水晶钻石。
所以很多地区受困于资金的限制，不得不进行项目调整，以此提高资金的使用效率。相比四年一个周期的备战费用，其实金牌的奖金在全运会“金元战”中所占的比例很小。所以，资金有限的西部地区，开出的金牌奖金反而比沿海经济发达地区更高。比如宁夏的金牌奖金为60万元，而江苏的金牌奖金则为25万元。
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