【深度】管办分离 看得见摸不着的空中楼阁

足协有人拥抱变革：有动力 无权力

从体育总局角度讲，根本没有推动足协去行政化的动力，现在所谓的剥离去行政化、足协市场化协会化的设想，更多还是来自社会和中国足协自身。“从自主权的角度讲，当然希望能够去中心化，有更多自主权，但问题是足协有这个权力吗？”一位不方便透露姓名的足协人士L君的话代表了不少人的心声。

当然，管办分离毕竟会牵涉到人事，在足协内部也存在不同的声音，尤其是包括四个头——张剑、于洪臣、魏吉祥和林晓华在内一部分人享受公务员待遇，一旦管办分离首当其冲的是他们。“即便是没有公务员待遇，一些职位较高的员工，甚至年龄大的，可能有抵触情绪的，不希望折腾，但对于一些年轻人就不一样，管办分离意味着竞聘上岗，可能会有机会，大家肯定乐见其成。”L君分析说。

在王俊生时代，虽然足协高层的人事任命权一直在总局手里，但足协的独立性很强，来自总局的干涉特别少。王俊生曾在《我所知道的中国足球》一书中披露，诸如请外教和联赛职业化改革等大事，都是足协自己做出的，当年国家体委主任伍绍祖基本是放手让他做。

到了阎世铎时代，尤其是其主政后期，情况开始急剧变化，“G7”逼宫时，他什么事情都要向总局请示和汇报。“自己不敢做决策了，什么都要让上面做决定，慢慢地总局的指令自然多了起来”，一位熟悉当年情况的资深记者透露。

在谢亚龙空降足协后，他贯彻总局的指令是最彻底的，足协的自主权几乎完全丧失，在他主政期间，足协一度被记者们和足协老员工们戏称为“某某办公室”，因为执行的都是总局某领导的个人意志。

华南师大教授、体育研究专家卢元镇毫不客气地批评说：“足协的体制奇特：设常务副主席。主席由总局高官兼着，藏在幕后，出了事情不用负责，空降来的常务副主席个个灰头土脸，提心吊胆，做不成大事。”

在足协内部，大部分人其实并不看好“剥离去行政化”：“有什么理由说足协该剥离？同样是市场化职业化程度很高的项目，篮球、网球就不该剥离，不该协会化市场化了？他们可能比足球更有剥离的理由和可能性。”