美国乔治亚州彩票销售额上涨 教育支出仅25%

本报讯 （记者 王彩立/编译）当地媒体“redandblack”网站日前报道，随着近年来美国乔治亚州彩票销售额的增加，其每年用于“希望奖学金”（HOPE Scholarship）等教育项目的的支出数额是增长的。但是，从乔治亚州彩票每年用于教育项目的支出占年彩票销售额的比例看，其用于教育项目的支出比例是呈下降趋势的。

去年用于教育支出仅25%

乔什·巴朗是生物科学专业大学三年级学生，即使“希望奖学金”解决了他90%的学费，但他每周仍然需要打20小时的工，以抵冲因上学而负担的学生贷款。

根据乔治亚州彩票公司提供的数据，2012年，乔治亚州彩票资助教育项目的支出是9.01亿美元，占当年州彩票销量额的25.3%。根据《乔治亚州教育彩票法》原本的立法规定，州彩票用于教育项目的支出比例“和实际的一样接近（asnearly asprac－tical）”35%，如果按照35%的比例，乔治亚州2012年用于教育项目的支出应该是12.5亿美元。

对于乔治亚州彩票在教育项目支出上是否遵守了法律本意这一问题，乔什·巴朗选择了回避。但是，他认为，乔治亚州彩票没有支付法律本来规定的那么多的资金，从而导致“希望奖学金”不得不相应缩减发放给学生的奖学金数额，有点荒谬。“因为事实上，他们这样做，背负着重担的是学生，这导致我们毕业背负着更多的债务。每一美元都是有价值的，尤其是对那些为筹集上涨的学费和生活费而奋斗的学生来说。”

乔治亚大学学生会主席（UGAStudent Government Association）威尔·伯吉斯也表示，每一个可以给学生的硬币都应该给学生，任何对学生减少这部分支出的行为都是对这个州的伤害。“资助学生的钱越多，对这个州和学生来说越好，因为‘希望奖学金’最终是一种投资。”

支出比例与州法规不符

乔治亚州彩票的发行目的是通过有趣的彩票游戏“使特定的教育项目收益最大化”。根据《乔治亚州教育彩票法》规定，彩票销售收入的45%用于彩民奖金支出，同时，彩票销售收入的“和实际的一样接近”35%的比例用于教育项目，如希望奖学金、幼儿学前教育项目等。

对此，戴维·马斯德教授认为，“和实际的一样接近”，可能意味着“任何”，这是模糊的。因为律师和立法者倾向于模糊，这给了他们更多的灵活性。“如果人们把重点放在法律本意规定的35%用于教育项目上，那么彩票公司并没有完成任务；但是，假如人们把重点放在‘nearlyaspractical’上，那么彩票公司到目前为止完成了任务。”戴维·马斯德教授表示，“但是，当他们宣传的时候，他们不说‘实际接近’，他们只说‘35%’。这样问题就来了，尤其是最近十年，他们一直说‘35%’，实际上并没有真正实现‘35%’。那么，如何界定法律规定的‘实际的（practical）’？如何界定‘接近的（nearly）’？”

据悉，自发行彩票以来，乔治亚州彩票只有三次用于教育项目的支出比例是满额35%，而且从1998年后就再没满额过，在2012年这个比例甚至下降到了25.3%。

模糊规定致“漏洞”百出

《乔治亚州彩票2012年财务报表》（GeorgiaLottery2012 Finan－cialStatements）显示，2012年州彩票销售额的64.3%的用于了彩民奖金支出，8.9%用于了游戏管理支出，不到1%用于运营支出，25.3%用于了乔治亚州教育项目。

根据乔治亚州彩票公司提供的数据，从1994-1999财年至2012财年，乔治亚州彩票销售额增长了22.2亿美元，而其用于教育项目的支出比例从34.3%降到了25.3%。

马斯德教授称，用于教育项目支出的比例降低是一个长期趋势，但是他不确定这个比例将来会继续降多少。“这个比例已经从35%降到了25%，那么，还有什么能阻止这个比例降到15%或者5%呢？”

对于州彩票销售额用于教育项目的支出比例问题，当“red andblack”记者联系乔治亚州彩票公司时，其新闻主管唐迪·雷迪克以乔治亚州彩票网站“关于我们（AboutUs）”和“常见问题网页（FAQpage）”链接回复了记者。

根据乔治亚州彩票官网的陈述，35%的目标源自20年前彩票发行的时候，它代表的是开奖类彩票游戏，而不是刮开型彩票游戏。法规用语“和实际一样接近”，含有法律允许彩票是灵活的，可以随着市场变化的意思。

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