2012年我国彩票累计销售额达到2615.24亿元，从中提取的彩票公益金被用于广泛的社会救助中，这使无数家庭困难的白血病患儿、先心病儿童、空巢老人、伤残人士等有了生活的希望，这份功劳属于彩民和默默耕耘在彩票行业一线的人们。
2013年全国“两会”期间，14万投注站站主、几十万彩民，无数彩票发行者、研究人员和关心彩票行业的各界人士……他们是否有话说？谁能帮他们向“两会”传达心声？3月1日，《公益时报》联合腾讯微博、12580彩票启动“彩市建言·直通两会”活动，意在广大建言者与全国“两会”代表、委员间架起沟通之桥梁，反映民意传达心声，履行媒体责任，担当起公众与“两会”交流的枢纽。
本报讯 目前，参与本报活动的人群有彩民、站主、发行单位职工、彩票业研究人员等。从目前征集到的意见、建议看，社会公众的建言范围广泛，涉及彩票发展的多个方面。代销者职业化、游戏整合市场优化、网络售彩等均成热点话题。
进一步规范网售市场
随着彩票销售渠道的拓宽，互联网这一渠道已经无法忽视。但在政策没有对网售明确解禁的情况下，“我中啦彩票网”CEO高勇先生表示：“互联网彩票每年不断增长的销售额，是在政策模糊的情况下达到的，这样既不利于政府监管，也不利于行业发展。”
针对网络售彩牌照的发放，高勇认为，网售牌照发放进程能否公开公示，关乎行业的稳定与发展。与其这样政策模糊，让行业无法明白脉络，不如公平公正地公开竞标。“目前，已有两家试点是行业发展的曙光，但不希望曙光变成官方特许”。因此，高勇建议，有关部门应该尽快制定出合理的牌照法规，给每一个符合资格的售彩网站，以公平的竞争机会。同时，在制定政策时，应该邀请第三方人员共同参与，从而制定出符合现状又能促进行业发展的牌照制度。这样，彩票行业才能得到清晰规范的政策指导，纠正行业内的害群之马，同时推进彩票现代化。“公平公正公开的竞争，要远远好于现在的灰色发展。”
整合游戏优化市场
我国彩市现存的福、体彩游戏种类众多，但各游戏的发展情况良莠不齐，以双色球为代表的大盘游戏、以3D为代表的小盘游戏都发展的风生水起；而以七乐彩为代表的中盘游戏，以及一些地方单独销售的游戏则举步维艰。彩市要保持健康发展，通过调研，对各类玩法进行整合势在必行。
因此，福建的黄志强建议取消部分不适应彩市发展的玩法。“像福彩东方6+1，在福建省已经被很多彩民所忽略了，福建每期的销量只有100多万元，本地所有福彩游戏加起来每期也只有1000万元，有必要取消这类不适应彩市发展的玩法。”同时，他建议，可以推出一个更大盘的玩法，“比方说，福彩、体彩可以整合起来，做出一个更大盘的玩法。”
福建省泉州南安市和第35050759号投注站站主提议增加全国联销的高频玩法。“在售彩过程中，我发现一个现象，像福建30选7的玩法，中四个号码才给5元，体彩同样类型的游戏中四个号码给10元。对于彩民来说，如果小奖更多一点大家购彩的积极性也会更高一些，小奖越多卖的就越好。因此，希望能够增加一款全国联销的高频玩法，高频玩法小奖多，开奖快，彩民接受度强。全国联销的话可能会给彩市带来意想不到的惊喜。”
另外，针对很多地区刮刮乐销量提高不大，对彩民吸引力不足的现状，长沙福彩袁喆提议，加快新游戏的推出，进一步提高刮刮乐等即开票游戏的返奖率。
加快代销者职业化进程
据不完全统计，目前彩票销售员队伍超30万人。这个庞大的人群，依靠彩票销售佣金维持生计。但近十年来，彩票代销佣金一直维持在7%-8%的水平，单注彩票的售价也保持在2元，而房租、水电费等彩站经营成本却在不断增加，许多彩站面临着无利可图，甚至亏本的境况。
因此，此次意见征集，众多人提出希望将彩票代销佣金提高至10%左右，此举将增加彩站收入，提高代销者的积极性，增加彩票销量。另外，考虑到彩票代销者的佣金提成是以彩票售价为基础的，有人建议，为增加彩站收入，可以适当提高彩票售价。
除建议增加彩站收入外，一些销售员还建议彩票发行机构能够为彩票销售人员提供保险等福利待遇，为销售人员建立保障机制。“我们没年终奖，没保险，又缺少假期，工作压力又比较大，希望能得到更多的关心，增加安全感，从而更加放心地投入到彩票经营中。” （本报记者组）
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