随着新学年的开始，贵州又将有134所乡村少年宫建立。近日，2012年中央及贵州省专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目培训班在遵义举办。此次会议明确，去年贵州省获得中央和省支持的124个乡村少年宫建设项目已全部投入使用，今年新获批的这134个乡村少年宫项目正在紧张的实施中。
乡村学校少年宫是指依托乡镇中心学校现有场地、教室和设施，进行修缮并配备必要的设备器材，依靠教师和志愿者进行管理，在课余时间和节假日组织开展普及性校外活动的公益性活动场所。为解决农村孩子缺少活动场所的困境，在“十二五”时期，中央财政共安排中央专项彩票公益金24.5亿元，支持各地依托乡镇中心学校建设8000所乡村学校少年宫。
中央、地方公益金支持建设258所
贵州省专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目培训班在遵义举办，去年9月，由中央专项彩票公益金支持，贵州省首批74所“乡村学校少年宫”建设项目正式启动。与此同时，2011年贵州省财政也划拨省专项彩票公益金1000万元支持50所“乡村学校少年宫”项目建设，并匹配100万元作为乡村学校少年宫项目培训专项经费。在中央、地方两级财政资金的支持下，2011年，贵州境内首批建成的124所乡村少年宫投入使用。“目前，这些少年宫的使用情况非常好。根据我们调研的情况，项目在各个地方反响很好，活动开展很丰富。”10月9日，贵州省文明办未成年人思想道德建设工作组工作人员庞女士对《公益时报》记者表示。
庞女士介绍，根据规划今年贵州省新建的134所乡村少年宫预计年底全部投入使用。“五月份，各地开始按照规定申报项目，然后由中央文明办确定。九月初针对项目开展进行了一次全省的培训。培训的人群是各个项目的负责人，也就是各个申报学校的校长。对项目如何建设，修缮场所、场地，配置设备，建立制度，以及活动开展、经费使用等内容进行了培训。今年获批的134个项目中，中央支持的有84所，省里和去年一样，继续支持50所。”
项目倾向留守儿童
贵州现有1400多个乡镇，而按照中央的规划指标，“十二五”时期，该省分配的乡村学校少年宫建设数量是370所，即使省财政按照这两年的惯例每年划拨省专项彩票公益金1000万元支持50所乡村少年宫建设，到“十二五”末，贵州省内的乡村学校少年宫数量指标仅为620所。“僧多粥少”，各市、州都想争取到建设指标，这就为项目指标分配带来了难题。“贵州有1400多个乡镇，如果保证每个乡镇有一所少年宫，还需要加大投入。”贵州省文明办未成年人思想道德建设工作组副组长连丽梅曾对媒体表示。
为最大限度地发挥项目建设效益，贵州省选择将“乡村学校少年宫”项目向贫困地区、少数民族地区、“留守儿童”集中的学校和农村寄宿制学校倾斜。“对于项目场所选择，中央是有规定的。按照中央的要求，申报学校闲置场所的面积要达到100平米以上，要尽量选择寄宿生较多、边远地区、农村地区等相对比较需要的学校。贵州偏远地区有一些留守儿童较多的地区，还有一些少数民族聚集、经济比较落后较为贫困的地区，结合贵州的情况，我们规定的申报条件是，寄宿生的数量至少得达到400人以上，以确保设备最大的使用率。”庞女士说。
量化考核已建成少年宫
根据《中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目管理办法》规定，每所乡村少年宫项目资金标准为：修缮装备的标准为平均每所20万元，其中，修缮不高于6万元，装备不低于14万元；运转补助的标准为平均每所每年5万元。
随着资金到位，硬件建设随之可以开展，而后续的管理工作该如何进行？庞女士表示，最近贵州省文明办下发的《关于对2011年乡村学校少年宫工作进行考评的通知》对此有了规定：将于近期对2011年度乡村学校少年宫项目建设、管理和使用情况开展考核评比，将根据考核成绩确定各所乡村学校少年宫运转补助金额，按照“以奖代补”原则下发。
庞女士介绍说，这次考核的目的是确保运营经费要落到实处，要符合规定地使用下去，使乡村少年宫真正发挥实效，要让孩子们真的使用起来。所以就根据贵州的实际，结合中央的一些大原则，制定了一个量化考核的办法。在今年的新项目正在建设的同时，对去年建成的项目进行一个整体的量化，对各地实际使用的情况以打分的形式分出一个排名。这样做，一方面是为了推进这项工作，因为考核分为优秀、良好、合格三个等次，有利于形成你追我赶的良好工作态势。另外一方面是，每年运营经费补助的下发也要结合各地的实际建设管理和使用情况有一定的浮动。基于这两方面考虑，要对去年建成的项目进行一个考核。具体办法是，各地先根据量化考核办法进行自查，找出一些问题和不足。然后贵州省文明办、贵州省财政厅、贵州省教育厅对各市(州)自查情况进行汇总，结合调研抽查及实际工作情况，对乡村学校少年宫进行考核评分，在此基础上对各市(州)推进乡村学校少年宫工作进行考核评分。初步计划年底将排名前十名的、做的比较好的、在全省有示范带头作用的学校评成2011年度优秀乡村少年宫，并进行一些奖励，让其他需要学习的学校借鉴。”
在资金管理上，庞女士说，项目建设资金和运营经费都是通过财政渠道划拨的，走正规的财政报批和审核程序，可以确保资金合理使用。
据《公益时报》记者调查，目前，除贵州以外，全国多地均已启动了2012年度乡村少年宫建设项目。其中，四川省今年有214个项目通过审核备案，拨付资金已全部下达到该省21个市(州)及扩权试点县(市)；河南也于日前举行了2012年乡村学校少年宫项目启动仪式，来自全省的200多名乡村教师参加了启动仪式，在去年已有106所乡村少年宫的基础上，今年将再建120所。
日前，中央文明办公布了由中央文明办、财政部、教育部审核确定的2012年度中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目名单。今年中央专项彩票公益金支持建设的1800所乡村学校少年宫，将在总结去年项目建设经验的基础上，在选址标准、器材采购、辅导员队伍建设等方面作进一步完善。今年年底，中央专项彩票公益金支持建成的乡村学校少年宫将达到3400所。(本报记者 王彩立)
链接：“十二五”期间全国要建8000所
为解决农村孩子缺少活动场所的困境，扎实推进农村未成年人思想道德建设，使校外教育惠及更多农村少年儿童，在“十二五”时期，中央财政共安排中央专项彩票公益金24.5亿元，支持各地依托乡镇中心学校建设8000所乡村学校少年宫。2011年-2015年期间，财政部、中央文明办和教育部将安排利用中央专项彩票公益金，开展的乡村学校少年宫修缮装备、运转补助和人员培训等工作。
中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目自去年启动实施以来，2011年度建设的1600所乡村学校少年宫目前已全部投入运转。这些乡村学校少年宫都在放学后或节假日，面向在校学生免费开放，积极开展丰富多彩的文体娱乐活动、力所能及的技能培训活动等，在丰富农村未成年人课外活动和促进农村学生全面发展方面发挥了重要作用。
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