2011年筹集彩票公益金634万 3倍于社会捐赠

从2004年首届中国慈善排行榜举办，到2012年第九届中国慈善排行榜，上榜慈善家与企业捐款数额超过566亿元。在此期间，彩票公益金筹集数额累计超过2871亿元，公益金筹集数额是上榜慈善家与企业捐款累计数额的5倍。2011年，全国筹集彩票公益金634亿元，是社会捐赠190.55亿元的3.3倍。

据榜单统计数据显示，企业与慈善家捐助以巨额捐款为主，捐款用途较为单一，主要定向用于教育领域。相比之下，彩票公益金的筹集全民参与，其筹集范围、使用领域均更加广泛。

近几年社会捐助善款与公益金比对

九年平民慈善筹款为企业家捐款5倍

据2012中国慈善排行榜慈善家榜单显示，以合法捐赠数额在100万元(含)及以上为入榜条件，2011年度包括企业和慈善家在内的社会捐赠数额达到190亿元。其中，上榜企业捐赠总额超104亿元；上榜慈善家捐赠总额约81亿元。另有五位彩民登上慈善家榜单，捐款金额达2800万元，浙江5.65亿元大奖得主以2000万元捐款位列排行榜第51位。

上榜慈善家、企业及彩民均为我国慈善事业的有力支持者，捐赠力度却截然不同。大额捐赠，尤其是亿元捐赠占据慈善家与企业捐赠的主要份额。2011年更为突出，大额捐赠笔数超过往年。榜单数据显示，福耀玻璃集团董事长曹德旺以36亿元的股权捐赠成为中国大陆地区最大一笔个人捐赠。此外，还包括例如北京中坤投资集团董事长黄怒波捐赠9亿元、恒大地产集团董事局主席许家印捐赠7亿元。数据统计，慈善家1000万元(含)及以上的捐赠达到96笔，包含彩民捐款1笔。

纵观近年来慈善榜榜单，彩票筹集公益金彻底颠覆了以往慈善只是名人与企业家专利的这一现象，彩民购彩筹集公益金，使得全民参与公益慈善成为可能。近年来，彩民登榜使得“平民慈善”一词屡屡见诸报端。据财政部统计数据显示，2011年彩票公益金筹集总额为634亿元，是当年上榜企业家与慈善家捐款总额的3倍之多。九年来，普通民众通过无数2元的积累，筹集的彩票公益金累计达到2871亿元，是上榜慈善家与企业捐款累计数额的5倍。

彩票公益金使用均衡高效

据慈善排行榜筹备办公室透露，今年的慈善家与企业捐款用途较为集中，也较为单一，主要定向用于教育领域。相比之下，彩票公益金用途更为广泛，其涉及福利事业与体育事业等多领域。

从企业家投向教育领域的资金来看，高校为教育领域慈善捐赠的主要接收方，2011年接收捐赠约23亿元，其中校庆捐赠接收9亿元。同时，中小学等基础教育阶段获得的资金远少于高等教育。而从2009年全国捐赠数据也不难发现这样一个现象：虽然对基础教育的捐赠事宜次数要高出高等教育4倍之多，但资金总额却不到高等教育捐赠总量的三分之一。

而以上现象的成因，主要源于慈善家与企业家对于捐款的用途，更偏重于个人意愿。而彩票公益金通过财政部门统一协调支配，分配上相对均衡。以2011年为例，本报中央专项彩票公益金项目系列报道中，彩票公益金在教育领域的投入已经逐步从助学扩展到助教。

不仅如此，彩票公益金近年来在福利事业与体育事业中发挥着不可或缺的作用。据财政部公布的数据显示，仅2010年，用于汶川地震灾后恢复重建的中央专项彩票公益金就有54.42亿元；用于农村和城市医疗救助共16亿元；文化事业3亿元；扶贫1.7亿元……

近年来，彩票公益金资助项目类型也得到逐步扩展，自2000年开始，中央专项彩票公益金使用范围逐步扩大到红十字事业、法律援助、北京奥运会相关项目等社会公益领域。

此外，有关部门在彩票公益金的使用方式上不断探索，不仅通过购买让民间组织参与进来，而且部分地区正在尝试利用彩票公益金开展公益创投项目。同时，新的《彩票公益金管理办法》于今年3月份修订完成，进一步提升了彩票公益金管理效力。

本报讯 (记者 赵暄)