中国残联近日发布的《2011年中国残疾人事业发展统计公报》称，2011年，通过实施一批重点康复工程，中国631.8万残疾人得到不同程度的康复。其中，彩票公益金贡献突出。
根据财政部发布的数据显示，“十一五”期间，我国用于残疾人康复、义务教育阶段助学、残疾人假肢矫形器装配等助残事业的彩票公益金超过10亿元。在未来五年中，中央彩票公益金将扩大资助力度，在普惠性助学、阳光安居工程、医疗救助等方面加大资助力度。其中，普惠性教育受益人群将增514万人次。
去年2.6亿彩票公益金用于残疾人事业
公报显示，2011年，残疾人受教育权得到了更好保障，进一步提高了残疾人素质和平等参与社会的能力。全国有7150名残疾人被普通高等院校录取，877名残疾人进入特殊教育学院学习。其中，残疾人事业专项彩票公益金助学项目，为全国家庭经济困难的残疾儿童享受普惠性学前教育提供资助1.0万人次。
3月初，民政部在其官网发布《2011年度本级福利彩票公益金使用情况公告》。数据显示，去年，中央彩票公益金中有8.5亿元，重点用于保障老年人、残疾人等社会福利服务对象的供养、康复、照料等工作。此外，4亿多元彩票公益金，用于支持儿童福利机构完善孤儿、弃婴等困境儿童养育、治疗、康复、特殊教育和职业技能培训等方面的功能。其中，作为长效机制的“儿童福利机构建设蓝天计划”投入资金占该项资金总额比重最大，达到2亿多元。
目前，中央彩票公益金项目主要包括残疾人康复、义务教育阶段助学、农村贫困残疾人危房改造以及残疾人假肢矫形器装配及辅助器具流动服务车购置。这些项目均由中国残疾人联合会组织实施。根据财政部公布的数据，“十一五”期间，中央彩票公益金仅对以上助残项目投入的资金就超过10亿元。
普惠性助残助学“十二五”将助514万人次
助残助学作为中央彩票公益金的一项重要工作，资助范围在逐步扩大。“十二五”期间，中央财政从彩票公益金中设立专项，投入1.54亿元，实施“残疾人事业专项彩票公益金助学项目(学前教育)”。届时，全日制特教学校学前班、全日制普通幼儿园、全日制特殊幼儿园等学前教育机构中，家庭经济困难的残疾儿童，也将获得资助。其中，“阳光助学计划——残疾人事业专项彩票公益金助学项目”已于今年启动。
中国残联日前公布消息称，在未来五年内，这些普惠性学前教育提供资助的受益人群将达到514万人次。记者从中国残联获悉，该联合会已开发“十二五”残疾人事业专项彩票公益金助学项目数据库网络版，并纳入中国残疾人事业统计台账，权限开放到县级。2011年度项目数据录入工作将于今年6月30日前完成。
此外，中央彩票公益金支持的“阳光安居工程”“十二五”期间，继续对贫困残疾人家庭危房改造进行补助，完善用水、用电等配套设施，有条件的地方对贫困残疾人家庭无障碍改造给予补贴。中央彩票公益金继续对贫困精神病患者医疗救助项目，也将使获益人群再增加20万。
各地明文规定彩票公益金助残比重
“逐步加大彩票公益金支持残疾人事业的工作力度，提高用于发展残疾人事业的彩票公益金在总量中所占的比例。”在中央彩票公益金加大助残力度的同时，各地陆续通过《中华人民共和国残疾人保障法》地方实施办法，明文规定本级彩票公益金助残事业比重。
3月27日，《四川省〈中华人民共和国残疾人保障法〉实施办法(修订草案)》提请省第十一届人大常委会第二十九次会议一审，提交审议的草案在第九条第二款明确规定：地方各级体育彩票公益金留本级使用的资金，按照5%以上的比例用于残疾人体育事业；社会福利彩票公益金留本级使用的资金，按照不低于10%的比例用于发展残疾人福利事业。
去年年底，《福建省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》经该省十一届人大常委会第二十七次会议表决通过，修订的实施办法规定，福彩公益金当年本级留成至少10%用于发展残疾人事业。
与以上办法类似，我国大多数地区规定本级彩票公益金资助残疾人事业的比重均不得少于10%。作为福彩销售大省，广东省于2010年通过的相关实施办法中，将这一“最低限额”定为20%。
记者通过检索中国残疾人联合会网站了解到，全国包括北京、广东、浙江、福建、辽宁、四川、重庆、青海等多个省(市、区)陆续通过了《中华人民共和国残疾人保障法》的地方实施办法(或条例)。其中，均明确规定了“福彩公益金应按照一定比例用于残疾人事业”，且多数地区法规做出了本级彩票公益金资助残疾人事业的比重。
本报讯 (记者 赵暄)
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