两会代表建议：发行教育彩票筹集专项资金

青岛科技大学数理学院教授，山东省政协委员关立强

关立强认为，虽然近期财政部、教育部下发文件，规定到2012年各地地方高校生人均拨款水平原则上要达到12000元。但为改善办学条件，扩大招生数量，弥补国家资金投入的不足，省内各高校普遍通过贷款来扩建校舍增加教学设施。关立强认为，贷款在促进高等教育事业发展方面发挥了重要的作用。同时，沉重的债务负担也使得高校的正常运行举步维艰，甚至连贷款产生的利息都很难按时支付。要从根本上解决地方高校的经费不足和债务问题，应大幅度地增加对高校的生均拨款金额，省财政还应考虑设立专项资金支持高校偿还贷款本金和利息等。

他表示，教育的公益属性要求有充足的经费投入，然而教育资金投入不足，经费来源渠道少，严重制约了教育的均衡和可持续发展。省教育行政部门可借鉴外省做法，尝试与福利彩票管理部门合作发行以教育为主题的彩票，在已有的彩票公益金支持教育事业的基础上，进一步筹集教育专项资金，用于解决教育发展中的一些突出问题，弥补财政投入的不足。 (据新华网)

2008年，财政部、民政部、国家体育总局三部委联合下发《关于彩票机构利用互联网销售彩票有关问题的通知》，要求有关部门对利用互联网开展彩票销售的情况进行了检查和清理，并提出了处理意见。

这一被业内称为“一刀切”的政策，曾引发各界热议。一方面，有人认为网售之路前途渺茫，另一方面，有人认为这一政策旨在维护彩票市场秩序，打击目前泛滥的彩票黑网站。

有业内人士估算，2008年前后，我国互联网售彩公司在200家左右，销售额将近20亿元。此后的几年间，彩票网售行为并未停止，反而继续壮大。2009年我国无纸化彩票投注市场销售额已超50亿元，来自互联网的销售额占80%左右，电话投注则占10%。

2010年10月9日，财政部就已经公布《互联网销售彩票管理暂行办法》和《电话销售彩票管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)两个文件，其中，对各地彩票销售机构利用互联网销售彩票的行为进行全面清理检查、纠正和制止，为互联网销售彩票的规范管理和健康发展打好基础。

上述两个文件，被业界解读为“开放互联网售彩指日可待”。虽然在将近一年半的时间里，并无一家单位获批。但几家网站的销售数据却呈增长势态。有人估算，去年，全国网售网站数量比2007年翻了将近一番，互联网彩票销售额约在200亿元左右。

日前，有关部门连续针对违规互联网售彩行为发文，多数业内人士认为意在规范彩票机构销售行为。

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