根除应试弊端给体育课程更大空间
教育部体卫艺司司长杨贵仁介绍，2007年5月《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》出台以来，阳光体育普遍开展，学校体育卫生工作呈现出新的面貌，学生身体素质下降的趋势有所改变，但是，中小学生体育工作仍然面临不少困难和障碍，主要表现在学校体育工作依然整体薄弱，地区之间、学校之间发展不平衡，一些学校还存在体育课未开足或被挤占的现象，学生体育锻炼时间没有得到充分保证；有的学校体育设施不足的矛盾还比较突出，师资缺乏、场地狭小、器材短缺、经费不足等问题，严重影响了学校体育工作持续健康发展。
当前，“应试教育第一”的心态是导致音体美教育难以优质实施的重要原因之一。教育部基础教材课程发展中心的刘坚教授认为，当前，很多地方教育部门只追求升学率，对于不列入考试科目的体育教育不关注。中小学教学方式总体上还是围绕升学考试灌输知识，学校开设的课程，最被看重的依然是语文、数学、英语等应试科目，体育等课程仍然不受重视。
片面追求升学率让体育课成了“应景课”。吉林省初中教师王吉人告诉记者，每当到了期末考试和中考等学习紧张时期，音体美课被砍掉改上其他课是经常的事。吉林省一些教师坦言，他们也知道学好音体美对学生而言是受益终生的好事。“但如果过多地把精力投入到这些课上，升学率从哪来？没有了升学率，学校的生源从哪来？没有了学生，还要我们这些校长、老师干吗？”
给中小学校配齐体育教师
专业师资短缺是制约许多学校开展体育活动的一个主要原因。陕西省蓝田县安村镇中心校校长陈保峰管理着全镇16个农村学校，他告诉记者，他们镇有老师130人，主要问题是编制不合理。“这些老师也有音体美专业毕业的，但都以带主课为主，要不然人员就安排不开。”
东北师范大学农村教育研究所所长邬知辉认为，另一个不容忽视的现象是，由于生源数不断减少，教育主管部门不得不合校、缩编，一些暂无岗位的教师被安排当了体育教师。
为解决体育师资问题，专家建议改革现有教师编制制定方式，科学灵活定编。北京师范大学教授袁桂林等专家建议，应按课程门类科学灵活调整教师编制，这样才能使中小学校有条件配齐体育教师。他们认为，当前，各地适龄学生数量差别很大，而且不断变化，原有编制多年不变，与现代学校的标准有很大差距，因此，赋予基层调整师资、使用教师的自主权更符合客观实际。
另外，专家建议制定鼓励教师终身从事体育教育的政策，建立科学的教学评价体系。袁桂林认为，当前，多数学校对教师的考核评价办法还是应试教育下的产物，应尽快研究制定适合学生德、智、体、美全面和谐发展的新的教师评价制度，在体育教师考核、工作量认定、晋级等方面，建立有利于体育教育发展的、相对公平的考核机制。
增加投入改善办学条件 解决学校体育场地
针对部分中小学校场地不足等问题，专家建议，加大体育教育方面投入，充实和完善体育教育设施。
部分专家建议，各级政府加大对体育类教育的专项投入，解决学校场地、功能室、器材不足的问题。同时，可以把这一要求列入农村义务教育保障机制，利用体育彩票公益金为农村中小学配置全民健身器材，将公共体育设施向学校和学生以及社会免费开放。此外，还可充分调动体育教师的积极性和创造性，因地制宜、因陋就简，自制教具和学具，以弥补器材不足的问题。
全面实施《学生体质健康标准》，完善学生毕业、升学体育考试制度，建立学生体质健康专项档案。山东省教育厅副厅长张志勇建议，应该规范办学意识，开齐开全课程，切实保障学生体育锻炼和休息时间，把对学校体育的专项督导和学生健康素质的监测，作为衡量学校办学水平的最基本指标和调整招生计划的重要依据；从师资配置、评估、督导、公示等环节加强执行力。可以对“阳光体育”落实情况予以公布，以省为单位公布学生学习负担指数。
（张晓晶 马扬 杨一苗）
