从限行到自愿停驶 深圳鼓励市民参与城市管理

从“强制限行”到“自愿停驶”

深圳借大运鼓励市民参与城市管理

今晚，第26届世界大学生夏季运动会将在美丽的深圳湾畔拉开序幕。以“不一样的精彩”为核心理念的深圳大运会，将借助开幕式的舞台，向世界发出绿色宣言。

体育场外，覆盖全市、影响数十万车主的“绿色行动”正在火热开展，这个用来缓解拥堵，满足赛事交通需求的行动，不仅展示了深圳办大事所具备的创新能力和勇气，也被看作是政府借助大运会让市民参与城市管理的一次宝贵尝试。

“政府敬市民一寸，市民敬政府一尺，不开车了！”深圳网络论坛上的一句话，让深圳市交警局局长刘凤俊感动不已。

的确，“绿色出行”倡议发出后，深圳市民对政府的开放姿态给予了积极回应，申报停驶的机动车数量以每日过万辆的速度增加，其中92%为私家车。

截至目前，申报停驶机动车总量已经达到417922辆，加上禁行的30万黄标车，全市减少的上路的车辆超过70万辆。深圳市民已经用行动证明，没有行政强制也可以办大事。

深圳大运对“限行”说不

对于首次举办国际性综合体育赛事的深圳而言，185万辆的机动车保有量，全国最高的机动车密集度，对赛事交通保障提出了巨大挑战。北京奥运、广州亚运期间，举办城市均实施了单双号“限行”，确保了赛事交通需求。

以行政强制方式实施“限行”，无疑是减少上路车辆，降低路面交通流量最为直接有效的方式。但考虑到该措施可能对市民生活、企业生产造成的影响，深圳市交警局在限行方案的制定上，一直表现得相当谨慎。

2011年4月，在首次公布的大运交通保障方案中，“限行”措施被限定在部分区域和部分时段使用。交警局新闻发言人徐炜曾表示，该限行方案充分考虑了社会交通需求，尽力做到“少扰民”。

然而，以“不一样的精彩”为核心理念的深圳大运，在交通保障方案的制定中，做出了更为大胆的尝试。7月13日，省委常委、市委书记王荣向全社会发出“停用少用、绿色出行”的倡议。几天之后，深圳市交警局宣告取消“限行”，公布“自愿停驶”申报方案，并提供三种停驶方式供市民选择。

徐炜透露，为建立绿色出行自愿行动长效机制，深圳市交警局还将定期对市民申报停驶情况进行统计，并对停驶天数多的市民授予“绿色出行之星”荣誉。“如果此次自愿行动能够取得预期的效果，今后深圳举办重大活动时，自愿行动还将继续沿用。”徐炜说。

让市民参与社会管理

在谈及“自愿停驶”的意义时，王荣曾表示，单双号限行几乎是每个城市在举办重大活动时的通常做法，但在深圳这样一个年轻而且富有公益心的城市，以行政强制的方式作出规定，不仅挫伤了市民参与城市管理的积极性，而且确实给市民造成了生活的不便。

王荣说，如果在交通出行上，深圳能够建立一种自我的或者自动的调节机制，可以协调正常时期和非常时期的机动车出行数量，这个城市管理就会变得相当有效率，远远比政府通过不断发布通告的管理方式更为理性、更为有效、更为民主。深圳十分看重这次“自愿行动”，就是因为这种尝试，将为深圳这座城市探索良性的管理打下良好的铺垫。

事实上，除了从精神上进行鼓励，“自愿停驶”方案的设计，也给市民参与留足了空间。私车使用频率不高的市民，可以选择“每天停驶”，如果对驾车时间拿不准，也可选择单双号停驶，或任意选择时间停驶。即使申报停驶的市民需要临时用车，交警部门也不会对车主开罚单，更不会将其视为“不诚信”。

徐炜在接受采访时表示，绿色出行自愿行动不仅仅是重大活动交通管理方式的突破和尝试，本身也是深圳大运“不一样的精彩”最好的体现。他认为，自愿行动在深圳具备相当的基础：完善的社会组织，庞大的义工群体，良好的志愿服务精神，市民参与城市管理的习惯。徐炜说，在深圳这样一个“志愿者之城”，倡议完全能够调动市民的积极性。

政府带头市民积极响应

村看村、户看户，群众看干部，“绿色出行”行动伊始，深圳的公务员就做出了表率：活动开展首日，深圳团市委副书记张志华就带着105个车牌号，走进福田交警大队申报停驶，成为深圳首个集体申报停驶的机关单位。

此后，公车数量大、使用频率高的深圳市公安局，发动全局干警和家属主动申报停驶，并借助工作便利，深入企业和社区开展动员。深圳警方还专门派出督察人员，对警员停驶情况进行监督，确保行动取得效果。

中央直属机构也在行动，深圳市检验检疫局在发动员工申报的同时，还在内部网站开辟“拼车”板块，为“路同道合”的员工搭建“蹭车”渠道，尽量避免空车上路。

政府做表率，社会组织和市民也积极响应：全市62家社会组织联合支持“绿色出行”，110个中石化加油站和818个城市U站，为张贴有自愿停驶荣誉车标的车主发放绿飘带；通过“小手拉大手”活动，“绿色出行”理念植入千千万万个家庭，申报停驶成为城市新风尚；深圳物业管理协会发动下属物管企业，动员全社会加入“绿色出行”行列……

“政府敬市民一寸，市民敬政府一尺，不开车了！”这条深圳网友对“绿色出行”行动的评价，曾让交警局局长刘凤俊感动不已。而深圳市民对“绿色出行”的参与积极性，也让深圳交警部门获得了意外的惊喜。

在长达20多天的申报期内，每天申报停驶的车辆都超过1万辆，而其中92%的申报者为私家车主。伴随申报数量的不断攀升，深圳道路交通状况持续好转，连日来，深圳路面的机动车数量明显下降，停车场内的机动车数量明显增加，一些车辆甚至连续一个星期没有开动过。深圳67路公交售票员说，“绿色出行”行动开始后，路面拥堵减少了，车辆准点率更高，乘公交上下班的市民越来越多。随着“开四闭三”的休假政策正式实施，曾经拥挤的企事业单位停车场内，出现了大片空位。

今天，深圳大运会将隆重开幕，大运车队将穿行于这座城市的核心地带。深圳市民，将以集体“绿色出行”的方式，为大运车队让出一条通畅的大运通道。