戴着红袖章,穿着红背心的亚运安保志愿者遍布羊城街头,默默守望着这个城市的安宁和谐

　　◎因为是志愿者,没有工资、没有福利,最多也就补个盒饭钱,想不到竟然有这么多街坊来报名。居委会主任周丽群为此很是感慨。

　　◎有人说,他们就像驱赶鸟雀偷食的“稻草人”一样,默默地守在城区一隅。他们没有火眼金睛,不一定能抓贼擒匪,但他们耳听八路、眼观四方,就像110系统分布在城市各个角落的神经末梢。

　　◎在处置突发事件的过程中,志愿者们要特别注意维持正常的秩序,努力避免扩大事态,并有意识地保留、保护证据。义务巡逻队的工作内容是在遇到治安性问题及时报警。

　　早晨8点钟,吃完早饭的阿卿嫂站在镜子前再一次检查自己的装备:红马甲、红帽子、红袖章、胸前的口哨。数了数,阿卿嫂一拍脑门:对了,还差一件“宝贝”———昨晚临睡前为了默记知识卡片上的公安执勤点地址、报警电话等,一顺手就塞在枕头底下,差点给忘了。

　　一切准备妥当后,阿卿嫂这才出了门,约摸六七分钟的光景,就到了六二三路上的滨滨电子城———她的岗位在这里,广州亚运的一名安保志愿者。

　　荔湾区岭南街虽然没有比赛场馆,但有涉亚医院,而且亚运会开幕式的珠江巡游活动途经沿江西路,所以这里自然成为涉亚的核心城区之一。

　　每天,阿卿嫂会和另一位同为志愿者的街坊一起,两人一组在电子城附近巡逻,6个小时一班岗。没有工资拿,也没有补贴,但58岁的退休女工阿卿嫂对此总是乐呵呵的:“我哋又唔系为咗赚钱(我们又不是为了赚钱)。”她说,每天上街巡逻,既能帮社会做点事,又锻炼了身体,不是一举两得的事么?

　　如今,在羊城的大街小巷,包括阿卿嫂在内的各类亚运安保志愿者共有83.3万人。主要由阿卿嫂这样的退休老人、小区保安、公交司机、清洁工、学生等各种身份的人组成的防控力量。

　　安保力量分三类

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　　第一类是武警、公安民警等专门力量；第二类是学警、辅警、保安、治安员等辅助力量；第三类是社会义务力量,包括机关公务员、国有企事业单位人员、出租屋管理员,还有路面保洁员、公交和出租车司机、大中专院校学生等

　　每天早晨,退伍军人唐绍山会带着小区的几名保安来到南国小学门口,守护着陆续到来的学生的安全；之后回到小区的岗位上,维持小区内的秩序。唐绍山胸前戴着一枚胸章:猎德街党员志愿者。

　　因为亚运会开幕式在海心沙举行,四面环水,没有围墙,唐绍山所在的辖区天河猎德街成为亚运安保的核心区域。作为猎德街道南国花园小区的保安部经理,唐绍山明显感觉到了这种变化。“辖区内40多家单位的650多名保安全部被整合起来,成立了治安联防大队；各种视频监控全部联网,通过派出所可以随时、随地调取。”

　　除了“看好自家的小门”,猎德街还动员群众“看好辖区的大门”。在猎德街,无论是环卫工人、报纸投递员、家政服务人员,还是停车场管理人员、士多店老板、书报亭人员,几乎都成了街道的治安信息员。“这些人群长期固定在某区域工作,对本区域情况了如指掌,他们能很好地发挥‘眼线’和‘耳目’的作用。”猎德街综治办主任徐文健告诉南方日报记者。

　　亚运的上百万安保力量主要分为三类:第一类是武警、公安民警等专门力量,也是最核心的安保力量；第二类是学警、辅警、保安、治安员等辅助力量；第三类是社会义务力量,包括的人员很广泛,有机关公务员、国有企事业单位人员、出租屋管理员,还有路面保洁员、公交和出租车司机、大中专院校学生等,都属于治安志愿者。

　　83.3万名治安志愿者,这个数字的统计依据在哪里?庞大的安保人员又是如何发动起来的?

　　据广州市委政法委副秘书长、市综治办主任邓中文介绍,这些治安志愿者是经过试点及测算,按照一定的比例集结起来。

　　以广州塔所在辖区———海珠区赤岗街为例,辖区共有实有人口16万人(户籍人口10.5万人,流动人口5.5万人,其中常住人口2万人),按照亚运总体防控工作方案的要求,共需发动防控力量9949人。赤岗街党工委书记容蓉说:“目前发动的社会防控力量已有10003人”。

　　经过半年的努力,目前,广州全市已组织发动了83.3万人,完成并超出了原80万的计划数。

　　不只是“稻草人”

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　　那些真想干坏事的人,大叔大妈们要拦也拦不住,想跟踪手脚也不利索,所以对义务巡逻队来说,最重要的是在遇到治安性问题时及时报警

　　有意思的是,各个街道、居委会招募治安志愿者的消息公布后,反响甚为热烈,不少街坊争着报名,五六十岁退休的大叔大妈自然为数众多,甚至还有八旬老人争着报名,这有些出乎荔湾区岭南街沙基社区居委会主任周丽群的意料之外:“因为是志愿者,没有工资、没有福利,想不到竟然有这么多街坊来报名。”

　　事实上,这种由市民主动报名无偿参与社会安保工作的形式并不是亚运会特有的,最早出现在“非典”时期。到了后来,居委会一号召,大家就来报名。广州这几年尤其重视群防群治模式的建立,“红袖章”到处可见,日渐提升的参与意识和责任感成了群防群控的最佳助推力。

　　让熟悉社区情况的热心街坊来巡逻街巷,自然有其优势。一名社区治安志愿者说,老头老太太爱管事儿,所以“这个活儿老头儿老太太干最合适”。反恐专家盖诺博士认为,大型赛事庆典活动开幕前几周,住宅、饭店等建筑通常都是重点场所,社区的这些老人所掌握的信息非常有价值。

　　然而,另一个不可回避的问题是,这些年迈体弱的大叔大妈能发挥什么作用?他们受过培训没有?“万一真的遇到坏人,能不能追得上,那还是另一回事。”市民秦女士的话代表了相当一部分人的疑虑。

　　让这些老人动手捉拿坏人,显然不可能。那些冲锋陷阵的事情,“毕竟是警察该干的活儿”。越秀区大沙头社区民警陈仕环直言:“那些真想干坏事的人,大叔大妈们要拦也拦不住,想跟踪手脚也不利索,所以对义务巡逻队来说,最重要的是在遇到治安性问题时及时报警。”

　　这一点在《广州亚运会社会治安志愿者服务规范》中得到了明确。各区防控办负责人一致认为,把街坊们发动起来,不是期望他们帮忙抓贼擒匪,更多的是起到震慑作用,吓阻犯罪,或是维护现场、通报信息。

　　尽管不是“科班出身”,但各街道还是尽可能通过培训,帮助志愿者们掌握一定的实用技巧。在海珠区,所有志愿者都要接受街道、派出所、社区的三级培训,“比如,阿sir会教我们,如果看到陌生人,一有不对劲,就要马上报给派出所。”越秀大沙头社区“老干”巡逻队队长、76岁的何伯“口诀”不少。

　　很多街道还把“三看”、“五知”、“六报告”等防控知识,以及街道综治办、派出所、居委会的电话等信息制作成名片大小的小卡片,供志愿者们随身携带上街巡逻。

　　大沙头社区民警陈仕环还提醒,在处置突发事件的过程中,志愿者们要特别注意维持正常的秩序,努力避免扩大事态,并有意识地保留、保护证据。义务巡逻队的工作内容是在遇到治安性问题及时报警。

　　单车巡防队出更

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　　“做好自己的事,守好自家的门,管住自己的人”,才能为亚运创造一个和谐安全的良好环境。考虑到辖区街道巷道狭窄的特点,岭南街还组建了电瓶车和自行车巡防队

　　融水、开放、分散、复杂,谈及广州亚运会安保工作的特点,广东省公安厅副厅长何广平用这四个词来概括。

　　融水———本届亚运会的开幕式史无前例地在水上举行,现场四面环水,两岸高楼林立,出席开幕式的各国运动员乘船沿珠江巡游9.3公里,穿越6座跨江大桥,人群控制、交通组织难度大；

　　开放———本届亚运会是我国首次在首都以外城市举办的大型国际体育盛会,广东处于改革开放前沿,毗邻港澳,开放程度高；

　　分散———82个比赛、训练场馆分布在广州、佛山、东莞、汕尾4市,广州主赛区的赛事又分布在全市10个区和两个县级市；

　　复杂———广东是流动人口大省、机动车大省、互联网大省,流动人口达3000多万,其中大部分聚集在珠三角地区,“人、屋、车、场”等治安要素量大面广,情况复杂。

　　影响广州亚运会成功举办因素的错综复杂,决定了安保工作必须慎之又慎。“做好自己的事,守好自家的门,管住自己的人”,才能为亚运创造一个和谐安全的良好环境。

　　记者采访发现,在广州,每个核心城区都根据自身特点开展安保工作。荔湾区岭南街毗邻亚运花船的巡游起点沙面,辖区内有多个专业市场,每天辖区里的流动人口达20万人。

　　为此,街道就采取商场之间联防守望的模式,以每10间商铺为一个单位,每天每间商铺派出一人轮流值班,负责所在片区单位的安保巡逻。考虑到辖区街道巷道狭窄的特点,岭南街还组建了电瓶车和自行车巡防队。

　　越秀区黄花岗街道则结合辖区驻军部队多的特点,采取军警民联合上街执勤巡逻的模式,对车辆乱停放、小摊贩乱摆卖和治安问题较乱等进行重点整治。

　　群防群治是广州亚运会整体防控中的重要一环,更强调防范违法犯罪。