南方日报记者蔡伟
近日，财政部对外发布了《互联网销售彩票暂行办法(征求意见稿)》以及《电话销售彩票暂行办法(征求意见稿)》，针对网络和电话出售彩票公开征集意见。征求意见稿中，不仅提供合买、有偿荐号等售彩方式被明确禁止，对于售彩的企业门槛也进行了明确规定。
专家认为，网络销售彩票的开禁，意味着很多人在办公室里就可以实现彩票买卖，或将导致一个彩票业繁荣的新时代，而这一业态的开禁也意味着将会对之前铺开的“彩票销售网点”造成严重打击。
新规：网上卖彩票门槛为5000万元
公开资料显示，早在2007年11月6日，财政部等部委就已经联合发文，禁止利用互联网开展彩票销售业务，类似于合买彩票堆积购买资金等买彩方式也被叫停。不过，仍有一些网络公司暗自作业，并通过各种途径吸引了不少彩民网购彩票。有鉴于此，网上售彩也一度成为不少个人网站关注的焦点，甚至对一些彩民提供合买、有偿荐号等售彩方式，导致于不少网民因此上当受骗。
根据财政部日前发布的两个征求意见稿，网上售彩企业的准入条件共有6项，要求有独立法人资格，注册金不低于5000万元，单位及其高管人员必须近5年内无刑事处罚记录和不良商业信用记录，同时还要取得互联网、移动通信网等网络服务经营许可证等，并具备相关的内部控制制度、风险管理措施等。而电话售彩企业的注册资本要求不低于1000万元，并要求有增值电信业务经营许可证，其他要求与网站售彩基本相同。
征求意见稿还明确规定，网络售彩由彩票发行机构(国家体彩中心、中国福彩中心)委托，并向财政部申请，由财政部负责终极审批。同时，由彩票发行机构对售彩网站进行管理，而销售机构(各地方彩票中心)则负责兑奖和提取公益金等。除此之外，被批准售彩的网站和电话代销者，销售哪种彩票，也必须报由财政部审批，否则不得代销。也就是说，接下来，无论是电话代销彩票，还是网上销售彩票，都必须按照批准的事项和内容进行销售，不得再委托他人代销。
声音：网民期待安全便捷购彩方式
“平时想要投注就得跑到小区附近的彩票投注站购买，有时还真的觉得不太方便。”家住海珠区的陈先生是一个彩票发烧友，他笑言，有时买彩票不仅是个脑力活，还是个体力活，如果可以通过更为安全、方便的方式来购买彩票，对彩民绝对是一个利好。
北京缔元信(万瑞数据)高级分析师于明告诉记者，通过相应的行业规范可以更好地促进无纸化彩票投注的发展，虽然高门槛的注册资本对于绝大多数代购网站来说并不是一个容易跨越的门槛，但是也正是由于众多代购网站的退出，才能最大限度改变整个市场良莠不齐的现状，保障更多彩民的利益。
影响：无纸化销售将颠覆原有销售模式
记者注意到，此前网上无纸化购彩被叫停后，习惯于网络购彩、手机购彩的彩民的大多仍会延续无纸化购彩习惯，只有少部分彩民愿意重新回到原有的售票网点来进行彩票购买，期间，手机购彩方式在过去一年发展尤为迅猛。
早在去年的5月份，在国内第一视频[2.31 2.21%]宣布成为全国第一批合法正式运营手机购彩推广商后，第一视频(00082.HK)的股价当日狂涨71%。据悉，第一视频全资拥有的彩视界是第一视频集团旗下以手机购彩、电话语音投注、实体竞彩店、IPTV、视频信息为核心的售彩运营支持及彩民服务平台。
今年上半年，第一视频彩票业务继续高速增长，其中，彩票业务收益为8554.2万元，实现税前利润5161.4万元，保持了高速增长的态势。具体业务不仅囊括了以双色球、3D、时时彩为代表的全部中国全国性福利彩票，还包括排列三、七乐彩、大乐透、七星彩为代表的全部全国性中国体育彩票等，并与国内超过二十个省份地区的彩票中心建立深入合作。
“无纸化销售彩票方式的前景无疑将会非常宽广。”有业内人士直指，来自相关统计数据显示，目前中国有4.2亿网络用户，7.4亿手机用户，2亿彩民，其中，约有上千万彩民属无纸化购彩的固定用户。也就是说，此次一旦网上售彩方式得以放行，那么，就意味着无纸化的网上购彩方式将会颠覆原有的门店销售模式，开启网上售彩的新时代。
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