一年来，我市的青少年校园足球活动在全国校足办的正确指导下扎实深入开展，取得了显著成效。校园足球活动的理念深入广大师生心中，各布局学校对校园足球活动的参与态度发生了重大转变。目前，我市共有11个县（市）区的70多所小学、初中和高中学校已经开展青少年校园足球活动，参与足球运动的在校学生人数由以前的约5000人上升到现在的3万多人；学校足球代表队的学生人数由以前的约300人上升到现在的1500多人；学校足球代表队数量由以前的不足10支上升到现在的70多支；受过专业培训的足球教师人数由以前的不足20人上升到现在的近100人。数万名少年儿童享受了“阳光体育、快乐足球”带给他们的乐趣，也使我市校园足球布局学校的发展理念和模式发生了根本性的转变。
一、主要做法:
（一）落实工作，推进青少年校园足球活动深入开展。
我市于2009年6月制定了《济南市青少年校园足球活动实施方案》，成立了以市体育局和市教育局分管局长为组长的济南市青少年校园足球工作领导小组，下设办公室，办公地点设在市业余体育学校，由市教育局体卫艺处和市业余体育学校具体负责开展与落实校园足球活动的各项工作。在整个活动中，紧紧抓住三个环节。一是抓活动前的联系、动员、培训环节。市体育局、教育局按照《全国青少年校园足球活动实施方案》的有关要求，就开展校园足球活动多次进行沟通交流。2009年9月18日，召开了济南市青少年校园足球工作会议。教、体两局负责这项工作的领导和所有定点学校的校长参加了会议。这次会议的召开，标志着青少年校园足球活动在我市正式启动。11月中下旬，组织了校长及管理干部、指导员和裁判员三个培训班。46所中小学校的校长及各县（市）区校园足球工作负责人58人参加了培训，55所中小学校的92名指导员参加了培训，41所中小学校的63名裁判员参加了培训。其中，指导员培训班87人合格，合格率达94.6%；裁判员培训班63人全部合格，合格率100%。培训工作达到了预期目的，出色完成了全国校足办部署的培训任务，被评为“优秀培训组织单位”。二是抓活动中的指导环节。市青少年校园足球工作领导小组成员在活动和联赛期间坚持到第一线巡回检查、指导工作。针对中小学校体育教师专业结构不均衡、专业搭配不齐全、专业师资力量不足的问题，利用市业余体育学校的师资优势，安排专业教练员到中小学校指导足球教学与训练工作，提高了足球教学水平，有效解决了中小学校师资问题。三是抓活动结束后的总结环节。联赛结束后，采取各种形式交流活动情况，展示活动成果，总结经验教训，表彰先进。
（二）建章立制，形成完整的青少年校园足球活动运行机制。
1、完善青少年校园足球活动的管理制度。为切实加强对青少年校园足球活动的管理，制定了《济南市青少年校园足球活动定点学校评估办法》，对申报参加青少年校园足球活动的定点学校的资质进行量化打分，条件合格的学校才能成为定点，并要求定点学校在体育课和课外体育活动中增加足球教学的内容，保证学生每周有不少于2小时的足球活动时间。另外，为健全激励机制，制定了《济南市青少年校园足球活动经费分配办法》，对定点学校开展青少年校园足球活动的情况评定等级后，按照等级标准发放补贴，以调动学校开展校园足球活动的积极性。
2、建立完善的青少年校园足球联赛组织机构。联赛成立了赛事组委会，由市长担任名誉主任，分管副市长担任主任，市体育局和市教育局主要领导担任执行主任，建立健全了高效的工作机构。严格按照《全国青少年校园足球联赛规程》、《全国青少年校园足球联赛注册管理规定》、《全国青少年校园足球联赛纪律规范》操作，并制定了济南赛区竞赛规程，编制规范的秩序册。每场比赛都设置比赛监督，加强对比赛的管理，确保比赛在公平、公正的基础上进行。
3、建立较为完整的竞赛体系。我市的青少年校园足球联赛被正式列入市体育局和教育局的年度竞赛计划，每年的2月至11月为竞赛期，校级、县（市）区级及市级联赛有序开展。为保证比赛公平、公正地进行，选派了多名现役国家一级和国家级裁判员，其中包括执法中超、中甲联赛的裁判员。
（三）面向农村，大力扶持农村开展青少年校园足球活动。
为帮助农村学生实现踢足球的愿望，我市抓住全国青少年校园足球活动的有利时机，努力推动足球下乡， 扶贫助教。一是建立青少年校园足球特色区。我市把长清区建立为青少年校园足球特色区，重点扶持女子足球队的建设，力求在广袤的农村地区选拔、培养优秀的足球人才。二是在物质上给予支持。为农村学校提供足球、训练器材等装备。在县级联赛中，给农村学校的球队提供额外的食宿和交通补贴，调动他们参加比赛的积极性。三是在师资上给予帮助。市业余体育学校聘用多名退役的职业足球运动员，充分发挥他们的专业特长，定期安排他们深入农村教学第一线，提高了乡镇农村的足球教学水平，受到农村广大师生的欢迎。四是充分利用当地人力资源为校园足球活动服务。长清区利用其大学城的资源优势，吸收山东师范大学体育学院足球专业的在校学生为青少年校园足球活动义务服务，取得了良好的效果。
（四）调查研究，为开展青少年校园足球活动提供科学依据。
2009年8月，由市业余体育学校校长带队，分成三组深入县区，走访考察了80余所中小学校，与学校领导进行沟通交流，进一步了解学校的场地条件、师资力量等情况，在经过深入细致的调查研究后选定了开展青少年校园足球活动的定点学校。这项工作虽然花费了大量的时间和精力，但是为开展好青少年校园足球活动获得了宝贵的第一手资料，也为开展校园足球联赛奠定了坚实的基础。现在，定期走访学校进行调查研究已经成为我们的一项工作制度，通过深入基层、深入一线，倾听老师的建议，了解学生的心声，进而改进我们的工作。
（五）规范运作，以青少年校园足球联赛带动足球教学。
从2010年起，我市把青少年校园足球联赛冠以“市长杯”的名称，并对包括高中在内的所有中小学的足球比赛进行规范化管理，把各级各类中小学的足球比赛经整合后统一纳入到济南市“市长杯”青少年校园足球联赛中来，形成了校级、县（市）区级、市级有机衔接的三级联赛体系。我市的青少年校园足球联赛主要有以下三个特点：
一是在全国率先开展高中组别的比赛。根据全国校足办的整体规划，2009-2010年度开展小学和初中的校园足球活动。我市2009年开展青少年校园足球活动后，除了定点学校对参加校园足球联赛充满热情外，许多高中学校也有着强烈的参赛愿望。经研究决定，把高中组比赛纳入到我市青少年校园足球联赛中来，从而实现了小学、初中、高中三个组别比赛的有机衔接，推动了校园足球联赛向高中组开展。
二是联赛规模大。以联赛推动校园足球活动，以联赛带动学校足球教学和训练，是我市开展校园足球活动的基本出发点。本届联赛是我市首次以“市长杯”命名开展的青少年足球比赛，涵盖了全市11个县（市）区，有来自全市70多所中小学校的代表队参加比赛，学生注册人数达1500多人，参赛人数达1300多人，全年的比赛场次达600多场。联赛涵盖范围之广，参赛人数之多，都创我市历史之最。
三是宣传力度大。为更好地推动青少年校园足球活动，使这项赛事能够家喻户晓，深入人心，我们邀请省、市多家新闻媒体对联赛进行宣传报道，使这项活动的开展情况及时传达到千家万户，引起学生、家长、学校及社会各界的广泛关注。
二、工作体会:
我市的青少年校园足球活动开展得如火如荼，联赛场面火爆，成为学生课余饭后谈论的热点话题。这项活动之所以能够取得圆满成功，主要有以下几点体会：
（一）争取领导对青少年校园足球活动的重视。今年初，为给青少年校园足球联赛冠以“市长杯”的名称以扩大影响，向市政府请示的同时上报了《济南市青少年校园足球活动开展情况的报告》，详细介绍了我市开展青少年校园足球活动的情况、存在的问题和建议，引起了市政府的高度重视，整体活动及时获准。今年4月9日，以“阳光体育、快乐足球”为主题的济南市首届“市长杯”青少年校园足球联赛开幕式如期举行，市委副书记、市长张建国同志和国家体育总局足球运动管理中心副主任、全国青少年校园足球办公室主任薛立同志应邀出席开幕式并共同为联赛开球，开幕式取得圆满成功。省体育局、鲁能足球俱乐部、市人大、市政协及市里多个部门的领导也应邀出席开幕式，充分体现了各级领导对我市青少年校园足球活动的关心和支持，激发了青少年学生参与足球运动的热情，促进了青少年校园足球活动的深入开展。
（二）教体两局在开展青少年校园足球活动中密切合作。无论是启动校园足球活动时召开的济南市青少年校园足球工作会议，还是举办校园足球各类培训活动，市教、体两局以及县（市）区教体局的主要和分管领导都共同出席。在准备2010年冬令营活动时，教、体两局的工作人员、老师和教练员共同筹划，共同排练，在各项活动中所取得的成绩都体现了教、体两局的密切合作。在筹备联赛开幕式时，为确保开幕式万无一失，教、体两局的领导和工作人员多次召开联席会议，研究部署工作，共同制定方案。对于开展校园足球活动的各项工作，市体育局与市教育局相关处室及时进行沟通，交流意见，相互支持，相互帮助，相互配合。有关活动的文件、通知，都经过市教育局教育平台发布。在两局的密切合作下，工作效率得到极大提高，校园足球活动开展得非常顺利。
（三）努力争取家长的支持。我们要求教练员不但要做好训练工作，还要做好管理工作，把与球队有关的各项工作做实做细，既对学生负责，又对家长负责。与班主任经常联系，通报学生的训练情况，了解学生的学习情况，对学习成绩下滑的学生，立刻停止其训练活动，或联系文化课教师进行补课，以取得班主任和任课老师的支持。定期召开家长会，及时通报学生的训练和学习情况，做好家长的思想工作，解除其后顾之忧。定期走访学生家长，与家长沟通感情，尽量帮助解决生活中的困难，动之以情，晓之以理。定期召开生活会，与学生交流思想，总结学习和训练情况，表扬和鼓励优秀生，帮助落后生找原因、找差距。建立学习互助组，让学生在训练和学习中互相帮助，互相鼓励。总之，以学生为中心，训练上予以指导，学习上予以关心，生活上予以帮助。通过以上方法，多数学生做到了训练、学习两不误，从而得到了家长的赞同和支持。
（五）加强教练员队伍建设。引进高水平的足球教练员，发挥市业余体育学校的师资优势，是我市提高青少年足球运动水平的有效办法。引进人才的途径有两个：从体育院校招录有足球运动经历的科班生；以不同形式聘用专业队退役的运动员。另外，注意抓好教练员队伍的自身建设，鼓励他们走进体育院校接受再教育，鼓励他们不断充实专业理论知识，提高理论和实践相结合的能力。
（六）注重在普及的基础上抓好提高工作。2009年8月，我市教、体两局联合召开了“体教结合”工作会议，成立了“体教结合”工作领导小组，联合下发了《关于进一步加强“体教结合”工作的意见》，足球被列为我市重点发展体育项目之一。我市抓住青少年校园足球活动的有利时机，把市青少年校园足球工作领导小组办公室和市青少年足球项目管理办公室均设在市业余体育学校，把确定青少年校园足球定点学校和业余训练网点建设结合起来，在条件好、训练成绩突出的学校组建足球队，由市业余体育学校的教练员和学校体育教师共同负责业务指导，逐步实现由小学到中学梯次后备人才的训练层次和结构建设。采取教育局和体育局轮值的形式，把定期召开“体教结合”足球工作联席会议和青少年校园足球工作会议结合起来，及时沟通情况，研究问题，落实政策，推进工作。青少年校园足球活动解决的是足球运动的普及问题，而“体教结合”解决的是青少年足球运动的提高问题，把两者有机结合起来，两手抓，两手都要硬，就做好了足球运动普及与提高相结合的文章。
三、面临的困难
至今，我市青少年校园足球活动总体上开展得比较顺利。但是，工作中也面临着一些困难和挑战。
（一）场地设施不足。我市中小学校特别是市区内的学校运动场多数是150~250米跑道的场地，很少有标准足球场地。而且，很多场地条件比较落后，地面粗糙，坑凹不平，极易造成学生损伤。另外，各中小学校的运动场地既要用于全体学生教学工作，又要开展丰富多彩的课外体育活动，还要进行本校各体育项目运动代表队的训练，很难再满足校园足球联赛的需要，这给我们开展规范化青少年校园足球联赛带来诸多不便和困难。
（二）师资力量不足。我市很多中小学校的体育教师结构不均衡，专业搭配不齐全，缺少有足球专业技术
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