彩票中奖纳税按“次”还是“注” 机构与地税、律师说法不一
来自湖北黄石的夫妇近日到省福彩中心农行阅马场兑奖点一次性领取了属于自己的305万元大奖。这注大奖为该省3D玩法有史以来的最高奖金，但是中奖者却无需缴纳一分钱的税款。
一时间，售出这张彩票的黄石市42140185号彩站成为当地媒体焦点，这位“独揽”305万元大奖的幸运儿也成为“众矢之的”。3D百万大奖因何不用纳税?
305万元不纳一分税
5月10日，3D第10123期开出中奖号码为235，湖北省中出了直选6643注、组选3465注。中奖总额高达7197400元，而这对营运夫妇包揽了全省中奖金额的近一半。
据售出这17张彩票的黄石市第42140185号彩站站主徐女士介绍，10日下午3时许，胡先生(化名)走进彩站向徐女士询问当期热号。徐女士将自己看好的胆码“5”推荐给胡先生。“另外，冷态2*5已经遗漏了900多期了。”徐女士分析。
胡先生在经过一番深思熟虑后，将冷态2*5投注了300倍，这一巨额下注竟将投注机内的存款透支。于是，徐女士立即与黄石管理站取得了联系，并向投注机内补充了5000余元。不料，这位胡先生又直选235倍投了2750倍，再次将机内钱款“清空”。最终，这位大户的购彩总金额达到11500元之多。
也就是说，黄先生共中奖3050注，而这3000多注3D号码分别打在了17张彩票上。中奖的彩票中有11张每张奖金25万元，6张每张奖金为5万元。
黄先生与妻子一同领取这些奖金之前，才知道他们无需缴纳任何税款。
3D就是“免税玩法”
“这么多钱不用交税?”在没玩过3D游戏的人来说，这条消息有点令人不可思议。然而，记者查阅税法关于彩票中奖交税的相关条文发现有明确规定：单注奖金1万元以下不需交税。
湖北省福彩中心工作人员解释道：“由于3D单注最高中奖金额为1000元，所以即使通过倍投或复式中得百万元大奖也是不用缴纳任何税款的。
早在2008年，黑龙江省齐齐哈尔龙沙区地税局要求当地中奖彩票按“次”计税，引发彩民强烈反对，专家直指其误读法律，强调中奖彩票应按“注”计税。
目前，机构多执行按注收税。并且，湖北福彩中心工作人员表示：“税法中所规定的按次缴税与我们所说的按注缴税实际上也是不冲突的。因为，所谓的每次亦可以理解为每注。就拿黄石彩民一次购买的3050注3D中奖号码来说，同样可以理解为3050次单式投注。这样一来，虽然总金额高达300余万元，但单注奖金仍为1000元。所以同样不需要缴纳税款。”
按照这位工作人员的说法，3D怎么玩都不必交税。为此，网络上有人称3D就是“免税玩法”。
不交税 倍投很火
家住北京市西城区南营房的彩民蔡先生是一位名副其实的3D“死忠”，至今五年彩龄使他对这种玩法驾轻就熟。而当记者向他提及上述案例时，他却一副满不在乎的样子。“这并不稀奇啊，从2004年福彩开设3D玩法以来始终如此。”
据蔡先生讲，最初玩3D时也仅仅单注购买，充其量偶尔设置个胆码小试时运。“虽然购彩这么多年，我中过的最高奖金不过千余元。但是我慢慢发现，身边倍投中得一等奖的彩友全额取回了奖金却不用缴纳一分钱的税款。”蔡先生回忆道，“记得当时我还曾询问过附近一些彩站的老板，是否中了多少钱都不用缴税，回答当然也都是肯定的。后来，我也开始最少10倍地购买3D。反正单注最高1000元，倍投也就不用去考虑那20%的税款啦。”
然而，2008年发生在黑龙江省齐齐哈尔的一起关于奖金纳税的诉讼案件，又彻底改变的了蔡先生的购彩方式。“2008年的时候，黑龙江的那位彩民复式中得了1万余元的双色球奖金，细分为每注的话金额远不及1万元，但是仍被要求纳税。这件事发生后，我着实被吓了一跳，从此再也不敢将倍投的3D号码打在一张票面上了。我每次都要求彩站老板将同样的号码分别打在几张彩票上，投几倍就是几张彩票。这样一来，万一要是中了奖，也好分着去领取啊。”
《公益时报》记者在采访了大量彩站后发现，福彩3D因单注奖金仅为1000元而不用纳税已经成为一种无需赘述的常识，烂熟于广大站主与彩民的心中。而对于“独揽”奖金所带来的加倍快慰，中奖者们也早已习以为常。
据了解，就在两周前，江苏南昌36016011号彩站也曾中出福彩3D2010126期大奖，该男子通过倍投取走了115000元的奖金。据站主曾女士介绍，该彩民可谓3D高手，中得高于10万元的大奖已经不是一两次了。早先该彩民得知不用交税，着实有些兴奋。但久而久之，也就见怪不怪了。“3D本身就是小盘玩法，销量永远无法与双色球动辄上亿元的销量相提并论。”曾女士告诉记者，“所以返奖率高些、需缴纳的税款少些也是合情合理的吧。彩民在倍投时少了一份顾及，销量也就会更加理想嘛。”
在接受采访时，大多数站主都发表了与曾女士相类似的看法。甘肃天水62052227号彩站站主朱海珍说：“就我个人经销经验来看，由于又想购买返奖率高的彩票，又想擒得百万元大奖，所以，近年来大数额倍投3D的彩民越来越多了。”
地税>>>以“次”说法需再细化
北京市宣武区地税局税政部门工作人员介绍，根据《中华人民共和国个人所得税法》第六条第六款规定，个人购买各种彩票中奖所取得的所得均属偶然所得，应按税法的规定缴纳个人所得税。但是，为了国家公益事业及体育事业的发展，财政部、国家税务总局发文明确规定，凡个人购买彩票一次中奖收入不超过1万元的，暂免征收个人所得税;超过1万元的，应按税法规定以中奖收入全额的20%征收个人所得税。
按照以上规定，彩票中奖收税应按“次”收。从字面上理解，湖北中得304万元奖金的彩民需要按此规定纳税，但在执行过程当中，彩票机构多执行“注”的标准。对此，湖北省地税局地税二处工作人员解释：“‘注’与‘次’的说法是一致的。”但对于为何“注”与“次”可画等号，该工作人员未给出有说服力的说法。
然而，北京市宣武区地税局税政部门工作人员却认为，如有个人购买彩票中得大奖，应严格按照其此次中奖的总金额进行缴税，而不是按照单注的奖金来计算。至于3D玩法中奖后不用缴税的情况，理论上来说是不应该存在的。不过，目前为止我们尚未接到过类似案件的举报或诉讼。
该工作人员表示，根据《个人所得税自行申报办法》规定，个人年收入超过12万，应向其所在地地税局或所在单位进行申报缴税。如果经查证这笔收入未曾缴纳税款或缴税不足，应进行补税。
对于这种说法，湖北地税工作人员说：“这只能靠彩票发行机构监督或彩民自觉上报补税。至于经过审核后是否真需要补税，就另当别论了。不可否认，目前这种3D免于缴税局面的形成，与税法规定不够细化有关。我们地税部门会及时进行研究，并向上级部门反映这一情况。”
律师>>>“次”与“注”不应划等号
上海市汇盛律师事务所律师邓亮针对这一现象表示，按法律规定纳税不应存在“可以划等号”的情况。“对于彩票奖金这种偶然所得，应该明确按照一次获得的钱款统一纳税。这里说的一次不应解释为所谓的‘一注’，否则上万3D大奖不用缴税的现象岂不是每天都会出现。”邓律师表示，“这种按单注计算不进行缴税的做法，严格意义上来说应属违法行为。”
“当然，3D玩法自身是具有特殊性的。虽然返奖率很高，但是单注奖金很低，所以如果不进行倍投或复式的话是不可能中得百万元大奖的。其销量远不及双色球这种大盘玩法的原因就在于此。所以，这种按注计算不用缴税的局，面客观上的确调动了彩民的积极性。但依法纳税是公民应尽的义务，所以通过进一步完善细化税法来规避漏税的可能性是非常必要的。”
另外，邓亮还建议，完善有关税法细则的工作单靠税务部门完成，是很难做到尽善尽美的。这就需要彩票发行机构大力配合，深入分析市场现状、严格履行法制原则才能制定出完善的细则，既保证原有的市场活力，又能减少模棱两可所造成的尴尬局面。
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